土地整治项目工程管理存在的问题及对策研究
赵琳

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赵琳,. 土地整治项目工程管理存在的问题及对策研究[J]. 水土保持与应用,2022.2. DOI:10.12721/ccn.2022.157013.
摘要: 对土地资源发展而言,整治工作具有非常重要的作用,是提升利用率减少资源浪费的有效手段,但当下土地整治管理暴露出许多问题,有关部门需结合实际情况采取科学措施加以解决。基于此,文章围绕土地整治项目工程管理存在的问题及对策进行探讨。首先分析土地整治项目管理过程中暴露的问题,包括现行管理机制不够完善及整治缺乏规范性等,以此为参考采取针对性措施加以解决。希望下述论述能够起到参考作用,使土地整治管理工作顺利开展。
关键词: 土地整治;管理;问题及对策
DOI:10.12721/ccn.2022.157013
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土地整治是加快土地资源发展速度的有效手段,简单来说是结合实际情况合理应用相关法律及各专业领域管理措施,整合多方面资源,使土地管理具有科学特征,提高土地资源应用效率,实现既定资源发展目标。土地整治管理关乎民众日常生活以及社会发展,正因如此有关部门必须对要充分认识到其中蕴含的重要性。深入分析掌握管理中存在的不足之处,采取相应措施进行完善。

1当前土地整治管理暴露的问题

1.1管理机制不够完善

由于土地整治项目管理只有较短的发展历程,尚未完善构建管理机制,这样不仅使土地整治项目管理效果得不到保证,也会影响到土地资源管理目标的实现。如在土地整治项目管理实践过程中,由于理论依据较为缺乏,导致有较多漏洞出现于土地预算、风险评估等环节,使土地整治工作与实际情况脱节,造成了浪费土地资源的现象。

1.2土地整治项目工程管理缺乏规范性
土地整治项目工程管理是一项系统化的复杂工作,不仅包含的内容繁杂,而且周期通常较久,一般都在1-2年左右。在管理过程中,可能会由于内部或外部诸多方面的因素影响,导致管理需求发生变化。如果没有规范化的管理制度作为约束,很容易出现管理混乱问题。而就当前时期我国土地整治项目工程管理现状来看,相关监管部门普遍存在管理不规范现象。在长周期的管理期间,部分监管人员会存在疏于管理的情况,而监管部门缺乏有效的监督机制,使得土地整治项目工程管理的漏洞日益积累,最终导致管理效果与预期出现较大偏差。另外,还有部分管理部门由于过分追求土地整治的经济效益,忽视了综合管理需求,这也在很大程度上助长了不正当管理风气的滋生,使得整体土地整治项目工程管理氛围不够良好,规范化管理措施的采用存在明显形式化问题,未能充分发挥其规范化约束效用。

1.3土地整治项目工程全过程管理有待完善

要实现理想的土地整治项目工程管理效果,做好土地整治全生命周期管理工作是十分重要的。但是目前我国土地整治项目工程在全过程管理方面还有待完善。首先,在项目招投标阶段,恶意降价竞争、围标、串标等现象普遍存在,招标单位并未严格秉持公开、公正、公平的原则对施工单位进行招标,后续整治项目的开展缺乏可靠基础。其次,在项目进行过程中,也缺少专门的人员进行全过程监督管理,施工单位为了获取更高的经济效益,经常会采取偷工减料手段,导致各施工阶段工程质量难以得到有效保障。再者,相关管理部门对于项目的宣传力度不足,导致社会群众对项目缺少了解,部分民众会存在恶意阻碍或破坏项目工程开展的行为。社会民众对于土地整治项目的参与度和支持度较低。除此之外,项目移交后的维护机制也有待进一步完善。很多项目采用后期管理制度都较为落后,并未根据项目实际需求进行更新完善,管理制度基本上形同虚设,缺乏威慑力,且与实际管理内容存在很大偏差,现场管理工作缺少可靠的制度依据。

2土地整治项目管理的完善对策

2.1健全项目管理机制

对土地整治管理工作开展而言,管理机制是不可缺少的基础条件,创建完整管理机制不仅可以按部就班的开展工作,同时能够减少时间及精力投入。管理阶段首先要设置决策机制,通过对资源全面分析确定工作目标及秉持原则,以此为基础落实科学的工作决策,如此可为工作进行保驾护航减少不必要的麻烦,对土地资源发展而言具有积极作用。同时围绕整治工作健全管理系统,对工作涉及的决策、流程进行全方位监管。其次,有关部门要分析土地资源发展现状,基于此推出相关法律,借此实现监督目的,规范工作开展过程,减少生成的负面影响。

2.2加强整治周期管理

土地整治并非一朝一夕可以完成的工作,为加强整治力度提升管理水平,执行单位需采取动态化方式监管工作状况,贯穿于土地整治项目全生命周期内。首先,项目立项环节内,工作人员需阶段划分工程项目,在衔接各个阶段的基础上,明确各个阶段的管控重点。其次,项目管理过程中,需深入分析管理人员流失的原因,采取解决对策,增强管理队伍的稳定性,且科学协调土地整治项目的质量、生态等关系,科学、规范变革项目设计内容。最后,由于土地整治项目管理质量受工作人员素质能力的直接影响,因此,需切实加强人才队伍建设工作。相关单位需大力培养现有人员队伍,将学习活动定期组织起来,促使工作人员的认知水平、业务能力等得到不断提高。同时,要将奖惩、考核机制构建起来,定期考核工作人员的实施状况,这样工作人员的重视程度能够得到提高,有助于土地整治项目管理规范化的增强。

2.3优化项目过程管理内容

首先,严格管理招投标环节。通过招投标机制的科学引入,能够高效协调项目建设资源与成本和质量之间的关系。为切实提升土地整治项目招投标管理水平,要科学应用投标报价评分体系,全面调研与考虑投标单位的报价、设计方案、信誉度等方面内容,评选出最佳的投标单位。同时,要严格监督与管理评标过程,将公平、公正的原则落实下去,禁止围标、串标等不良现象发生。其次,引导群众深度参与。通过引入群众力量,可促进土地整治项目的顺利实施,有助于土地整治项目管理水平的提高。一方面,相关部门需大力宣传土地整治方面的政策与法规,帮助广大民众切实认识到土地整治工作的价值,进而激发其参与欲望;另一方面,在土地整治项目实施过程中,相关单位需构建畅通的交流机制,对群众的建议广泛征集和采纳,系统整理之后,调整规划设计方案内容,促使方案的科学性、适用性得到增强。最后,做好后续统一管理工作。土地整治项目顺利移交后,需将后期管理维护机制构建起来。一方面,相关部门需充分发挥职能作用,对专业管理队伍科学组建,依据制度要求科学保护土地资源;另一方面,要结合管理维护实际需求,将人力、财力等资源充足提供过来,避免影响到各项管理维护工作的顺利落实。

3结语

上述分析内容表明,土地整治能够提高资源利用效率,缓解资源紧张带来的压力,创造更多经济效益。加强对土地整治的管理力度,能够保证管理工作开展之后取得预期效果。正因如此,有关工作人员要了解针对土地整治进行管理的重要性,针对实际工作中暴露出的问题引入科学解决措施,结合实际情况完善现行管理体系,充分发挥管理作用,奠定土地资源后续发展基础。

参考文献

[1]李树长.土地整治项目工程管理存在的问题及对策[J].乡村科技,2020(12):2.

[2]潘国坠,黄赛雄.土地整治项目工程管理存在的问题与解决措施[J].工程建设(2630-5283),2021(005-001).

[3]潘国坠,黄赛雄.土地整治项目工程管理存在的问题与解决措施[J].工程建设(重庆),2021,5(1):3.

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