生态经济视角下的水环境保护博弈与优化分析
刘镇
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刘镇,. 生态经济视角下的水环境保护博弈与优化分析[J]. 环境科学研究,2022.10. DOI:10.12721/ccn.2022.157215.
摘要:
水是人类生活中必不可少的能源之一,水环境保护问题受到重视。生态经济及环境保护政策的实施,使得我国在环保工作中取得了一定成绩,特别是各种生态治理措施的实施,有效改善了我国的水环境体系。在生态经济视角下,通过协调利益主体间的协作关系,达到维护水资源保护的目标,成为值得我们深思的重要课题。本文通过介绍当前水环境保护中各利益主体的博弈情况,分析其中的均衡关系,并提出优化措施,以期为我国的水资源、水环境保护提供更多参考和发展思路。
关键词: 生态经济;水环境保护;博弈;优化分析
DOI:10.12721/ccn.2022.157215
基金资助:

引言

水环境与人类社会发展密切相关。近些年,我国逐步加强了对水环境保护工作的重视程度,并出台了水环境保护方案,但是水环境保护仍然存在着一些问题,水环境保护效果不佳。有必要深入研究水环境保护管理,提高管理成效,促进水环境保护的有序开展,提升水环境保护效果。

1水环境保护的博弈分析

1.1水利工程运营管理存在短板

①水利工程完成后,管理中存在诸多弊端,如管理机构与建设机构衔接不好、效益发挥达不到预期、监测不到位、不能得到及时维护、不能收回成本、小型工程管理不到位等,使工程寿命堪忧。②农业水价偏低或不收水费,提水工程在灌区不能收回灌溉成本,设备老旧。节水灌溉工程由用水户管理和使用,水资源部门根本没有参与到工程运行阶段,水资源浪费现象仍然存在。③农村饮水由地下水置换为江水,水价不变,仍是1.8元/m3的低水平,供水价大于征收水价,致使收支不平衡,不能维持正常生产运行。水价偏低不能吸引其它资金投入,不利于节水和水资源保护。

1.2水质监测缺乏科学性

随着人们对水资源的要求越来越高,我国出现了水资源短缺的问题,因为符合人们日常用水标准的水量在大大减少,这就更加要求要加快水质监测的力度和范围。但是我国在这方面做的工作还不够多,体系没有完全建立,指标也不够明确,部门与部门之间的配合也不够默契,重点是在工作时缺乏科学的经验指导。我国从事这方面的工作人员专业性比较低,对于带入土壤或流入江河的具有流动性的有机物监测不到位,也不够合理。在具体工作展开时工作人员之间也会有相互依赖、节约精力提高速度的心态,追求速度就会忽略质量,那么通过人工进行监测分析的结果就会有很大差异,不能够作为参考。这样不仅浪费了时间,也浪费了人力物力。

1.3水环境保护管理宣传不到位

相关部门在开展水环境保护管理工作时,仅注重对水环境的日常管理,未针对水环境保护知识进行大力宣传,致使社会公众对水环境保护工作参与度不强,缺乏对水环境保护的正确认识,影响了水环境保护工作的落实效果。各地区的环境保护部门未对水环境保护信息进行及时同步更新,影响了各地区环境保护工作的联动作用,未能对环境保护技术进行全面整合,影响了水环境保护效果。水环境保护信息宣传不到位,直接影响了水环境保护管理成效。

2生态经济视角下的水环境保护优化策略

2.1建立健全水环境保护机构,开展综合治理

首先,要对水资源进行确权,确定其归属地、管理部门,并进行具体的统计、调查。其次,根据不同地域水资源情况的不同,制定因地制宜的科学制度、法律法规等,随时监测当地的水环境、水质等,确保出现问题后,相关部门能够及时预警并解决。再次,将绿色环保理念进行更为全面、普遍的宣传、应用,保证全民参与,实现全员全面积极参与环境保护和环境治理的目标。最后,综合治理活动的开展中,还要将各类水资源治理设备、设施做好全面调配,特别是城乡的统筹安排,确保水污染的治理能够做到综合全面。另外,还要加强各地、各区域环境保护,特别是对水利环境的保护,从源头开展保护和治理。

2.2制定长期的管理规划,提高水环境保护管理成效

水环境保护管理工作是一项长期的管理任务,在整个管理过程中,要密切关注水环境变化,结合水环境发展现状对管理措施进行有效调整,以达成更好的水环境保护效果。从前期的管理来看,由于管理人员环保意识不足,缺乏生态意识,致使水资源开发和利用不够科学,造成大量的水资源浪费和水环境污染现象。应结合水环境现状,预测水环境未来的发展趋势,制定长期的管理规划,遵循边治理边保护的原则,对已有的水环境污染问题进行治理,关注水环境的动态变化,采取有效措施对水环境进行动态管理。

2.3多部门联动提升水资源配置能力

①针对工农业建立用水立法,按照不达标不使用、不合格不排放标准,就地处理污水,禁止偷用、偷排。目前,有许多市县利用先进工艺可靠降解污水,建设了湿地工程。②部分生活用水属于城建部门管理,饮水安全和南水北调工程的开展解决了城镇、农村生活用水问题,且供水体系比较完备,但水价体系没有统一,因此,在协调配水上,用水户和供水户要多沟通,共同应对饮水过程发现的问题。③把好水质达标关。水质达标了,才有利于人民的身体健康。④供水者—用水者—监测者—监管者统筹推进水的综合治理,“引、蓄、排”灵活多变,转变粗放的水管理方式向高精尖发展。

2.4建立多元化流域环境保护投融资机制

传统的政府投资,中央或事业单位参与运营是主要管理模式,这是一种具有垄断性质的制度模式,民营企业等其他市场主体受到排挤,因此流域环境保护基础设施的投资并没有形成良性的市场竞争机制,整体融资效率有待提高。为此,需要建立更加多元化的投融资机制,政府投资渠道要继续稳定增加,并且投资力度应该进一步加大,在此基础上,鼓励更多的市场主体参与到投融资中来,政府应该为其提供政策支持和融资便利。比如建立流域水环保专项基金,基金投资人可以是市场上的多个主体,比如国营企业,民营企业,社会机构,公益组织等等;对于从事环境相关行业的企业,可以优先让其实现上市发行股票进行融资。不管哪种投融资方式,都要明确投资者之间的权利、义务与责任,保护好投资者的相关利益,调动他们投资的积极性,从而更好的参与其中,与中央投资实现互补,为流域水环境保护筹集更多的资金,有效实现流域水环境保护目标。

2.5提升质量监测重视程度,改善源头水质

要想看到水质改善的具体效果,就要提升对于水质的重视以及监管力度。随着近些年我国水质监测市场的扩大,也有一些企业投入资金并加入这一行业中,国家也给予了一定的政策支持和政策导向,但整体上没有形成独立自主、成熟的体系。水质监测工作主要以第三方外包单独经营为主,没有确切的市场标准,也没有明确统一的监测指标,这些都是因为国家政府相关部门以及我们自身对于水质监测不够重视,还没有完全意识到优良的水质对于我们生命财产以及生存环境的重要价值。因此需要加强对于优良水质追求的宣传,加深人们的环保意识以及对水质的关注,同时需要形成行业性市场标准,加大政府对于这一行业的监督管理。同时有必要从法律法规的角度出发,确定具体的水质排放标准和违法行为的处罚条款,同时加强对水质的评价,更好地保护我国现存的江河湖海。

结语

随着社会的不断发展,城市水环境以及水资源的质量水平对人类幸福指数有着更加深远的影响。为了使城市的水资源以及水环境得到合理的保护和管理,应当从源头上解决水污染的问题,重视水环境的质量情况,使水资源能够得到充分的保护,城市水资源和水环境的优化管理,对于城市整体价值的提升来说,也有着十分重大的意义。

参考文献

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