一、现阶段土地管理制度运行中存在的不足
（一）政府土地管理目标之间存在一定的冲突性
就现阶段的实际发展状况来看，中央之所以要制定一系列的土地管理制度以及政策，主要是想要达到以下几方面的发展目标：（1）保障我国在实际的发展中能够拥有一定数量的耕地，这样就能够更好的保障国家拥有足够的粮食作为支撑，保障人们在生产生活中不会受到粮食不足等问题的威胁；（2）保障国家的建设用地不断提升，这样就能够为我国经济的发展打下坚实的基础，从而促进经济更加平稳快速的发展，推动整个国家的城镇化建设水平和工业化发展水平；（3）对我国国有土地的有偿出让制度进行不断的完善和优化，从而在极大程度上保障整个国有土地能够获得更多的收益；（4）在一定程度上对其他土地权利人进行一定的保护，从而有效的防止政府相关部门在实际发展中，出现剥夺公民土地权利等问题的发生。但是在实际的发展中，这四方面的发展目标并没有一个稳定的位阶排序，那么在大发展的环境下，政府部门选择何种发展目标往往并不是由一种因素决定的，需要国家考虑到整体经济发展形势、国内外政治局势以及社会发展情况等。如果一个地区的民众有着强烈的抗议反应的话，那么该地区的土地管理制度就更加倾向于社会的稳定发展，在这一过程中就要求相关政府部门在实际的发展中，一定要保障民众的生活水平不会受到影响出现降低的情况；而如果是遇到了金融危机的话，土地管理制度则更加倾向于经济的稳定发展，有效防止经济发展出现下滑的问题。但是从这里我们也能够发现，不同的发展目标之间并不是和谐统一的，更甚至有些目标在不同的发展阶段存在着一定的冲突，比如说：耕地的保护与城镇化建设之间就存在着一定的冲突，而这一方面的关系政府在处理过程中也比较难以协调。
（二）政府官员工作中存在一定利益以及冲突
就我国目前政府官员的发展状况来看，官员只有得到了中央政府的认可才能够获得相应的晋升机会，但是很多官员在进行土地管理政策实施的过程中，却更多地是倾向于违背中央的意志，而不是进行贯彻落实，这就存在着一定的矛盾，而之所以存在这一问题，主要是因为我国现阶段的地方官员考核机制、国家转型发展等多方面的因素，举个例子来看：土地管理政策中的耕地保护内容，既不能够提升地方的财政收入和能力，也不能够促进整个社会以及经济的发展和进步，因此很多地方官员在实际的管理过程中，都存在着一定的忽视问题，不能够较好的吸引地方官员的注意力和工作热情。而对于省级以下的地方政府官员来说，对耕地的总量等进行保持以及平衡，主要是省级人民政府的工作内容，因此他们在实际的工作中就不需要过分的担心和关心。而如果一个地区的耕地较多的话，城市建设的用地就会减少，这就会在一定程度上影响到当地政府官员的发展机会，因此，在实际的发展中省级以下的官员更多的是想进行城镇建设用地的扩展，对于耕地的保护并不是非常重视。但是对于省级政府工作人员来说，虽然耕地保护工作是其工作内容之一，但是对于整体考核指标来看，耕地保护只是评价其工作能力和水平的众多指标之一，因此很多工作人员在实际的工作中，只要保障辖区内耕地保护内容完成就可以，并不会在乎耕地的位置，但是这些问题的存在都在极大程度上影响到了我国耕地数量，对我国的粮食安全造成了一定的威胁。
二、现阶段土地管理制度的重新构建
（一）对国有土地以及集体土地的产权进行明确
从我国土地管理制度的实施情况来看，现行的土地管理制度有部分内容存在着一定的问题和不足，比如说试图将集体土地权利人的利益进行剥夺，从而在此基础上更好的对耕地进行保护，或者是更好的进行城市化建设等，但是在我国实际的发展中，这些问题的存在并不利于我国土地政策的实施和长久发展。而我国相关责任人也意识到了这些问题，因此在目前的发展中正在积极的对《土地管理法》进行不断地修改以及完善，而在实际的发展中，相关设计人员应该做到国有土地以及集体土地产权的不断明确，就我国的实际发展状况来看，只有财产的所有者进行了实体化，才能够更好的防止在发展中出现一些私权或者是公权的利益损坏。而国家以及公民在生活中，只有真真正正的享受到了自己作为土地所有者的权利，才能够更好的保护自己拥有的财产，从而防止在实际的发展中出现土地管理者以及执行者在对土地管理过程中，毫不顾忌的将自身拥有的财产进行不合理的处置，在极大程度上保障了土地资源的利用率，提升土地资源的管理水平，更好的保护土地资源。
（二）保障国有土地与集体土地处于同一平等的法律地位
我国在经营和发展过程中，非常重视自身对土地管理的相关工作，受到我国长久的发展历史影响，我国在发展中实行了社会主义公有制，而在实际的发展中社会主义公有制包含着两方面的内容，分别是劳动群众集体所有制以及全民所有制，而我国在对土地进行管理的过程中，也将土地分为了两种所有权模式，分别是集体所有以及国家所有。而按照我国发展中制定的所有权平等发展的原理进行考虑的话，在法律中这两种所有制的土地应该具有相同的地位。与此同时，相关土地权利人在法律上也应该拥有相同的地位以及内容，只有这样才能够更好的凸显我国在土地管理方面的平等性，因此，国家在实际的发展中，不能够仅仅因为需要对耕地进行保护，就不合理的对其他集体土地权利人的利益进行剥夺，这对于被剥夺方是非常不公平以及不合理的，同时也不利于我国的长久发展，因此国家在发展中一定要保障国有土地以及集体土地之间，在法律上拥有同等的地位。
三、结束语
通过上述内容我们能够知道：在现阶段的发展中土地资源对我国经济发展以及社会进步有着重要的作用，而我国在发展中也制定了相应的土地管理制度，但是该制度在实际实施的过程中，仍旧存在着一定的不足，因此相关部门在工作中，应该根据国家的实际发展需求以及土地使用情况，对土地管理制度进行不断地重构以及完善，从而更好地促进土地管理制度的作用有效发挥出来，为我国国力的提升打下坚实的基础。
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