引言
在土地资源管理方面，土地资源的合理利用影响着城乡规划的建设，由于城乡规划是我国空间规划的重要内容，加强城乡规划建设效果，可推动城乡之间的和谐发展，使地区之间的经济差异减小。为了实现对土地资源的有效管理，应对其中存在的问题进行明确，采取有效的措施进行改善，使土地资源的利用效率得到提升，并且充分体现出土地资源的价值，推动我国土地资源的可持续发展。
1土地管理与城乡规划建设概述
土地资源管理影响着国家的发展，对城乡规划建设有着重要的意义，具有全局性作用，在土地资源管理中应采取科学的管理手段，使城乡规划建设顺利进行，为经济的稳定发展提供支持。土地规划管理有着以下重要性，第一是保证土地利用效率，通过对土地的规划管理，在经济及空间结构合理的基础上，加强产业及地区的协调性，使土地与经济之间协调发展。对土地进行合理的规划管理，可使农田使用面积得到保障，也可使社会的发展得到促进，实现对土地的可持续利用，避免土地资源浪费的问题产生。第二是加强土地管理力度，结合当前的实际情况来看，土地资源有限，应通过开展有效的土地资源管控来保证其有效使用。可结合土地管理法规定，以经济发展为需求来进行土地性质分类，划分为建设用地、农田用地等，使不同类型的土地得到有效的管理，实现耕地保护以及生态环境发展、经济发展之间的协调发展目标。第三是完善土地管理及规划的制度，土地规划管理具有长期性的特点，受到了多种因素的影响，在方案相同的条件下，对不同地区产生的效果不同。进行土地资源规划管理的时候，应根据相关的经验及实际情况来建立土地的管理制度，可使土地管理的实施发挥出更好的作用。城乡规划体系有着独立性，侧重于区域方面，在进行城乡规划管理的时候，应根据当地情况在制定方案前对城乡结构及发展情况全面了解。在制定完成了方案后，需要进行可行性研究，可使方案更加科学有效，对城乡发展的推进提供支持。
2城乡规划及建设中土地管理存在的问题
2.1用地扩张速度较高，土地利用率低
在城镇规模扩大的条件下，通过对城镇化情况的了解可知其达到较高的水平，当城镇化水平低的时候，城镇化发展特点体现为原有城镇土地为基础，建设新城镇范围扩大，面积增加，用地需求水平提升。一些用地的利用率比较低，包括工矿用地、农村居民用用地。
图1 2010年土地资源使用情况
2.2城镇化水平与土地城镇化水平之间不符
在城镇化推进下，人口城镇化水平与土地城镇化水平之间不符，同时一些地区对城镇化缺少正确的认识，认为城镇化是城镇用地面积增加，其中存在着盲目扩张土地规模的情况，新建的小区仅仅追求面积，圈占土地情况比较严重，这不符合城镇化建设的要求，对土地资源的利用也产生了影响。在人均占用耕地数量减少的情况下，农业生产经济发展会受阻，不利于社会的和谐发展。同时，资金流向城镇化建设，甚至存在超标准建设的情况。此外，在建设中没有考虑到公共服务设施以及基础设施建设的需求，农村剩余劳动力也没有被有效地吸收到建设，这使社会结构变化与用地结构变化之间产生了不符。
2.3城乡建设用地布局不合理
在城乡建设推进下，城镇空间的布局存在着不合理的情况，盲目占用耕地，建筑的布局不够集中，这使小城镇数量增加。同时，小城镇脱离了相关区域，城镇化发展具有片面性。部分地区在建设中缺少对资源及环境承受力的考虑，耕地面积大量减少，出现了农用地污染严重的情况。
3加强城乡规划建设中土地管理效果的措施
3.1加强规划的合理性
在土地管理中应保证规划的科学性，土地利用体系一般包括了不同的类型以及时序、层次，应对其进行进一步明确，将重点内容突出，使规划体系的建立发挥出有效的作用，实现对土地利用规划的优化，使土地利用规划具有可操作性。土地建设规划无论多大都应遵守相关的原则，使规划合理可靠。要求规划有充分的理由及明确的方向，使其在实施过程中具有较强的可行性。在编制规划的时候，应对利弊进行全面分析，考虑到规划编制之后的发展，根据定量数据来编制指导规划，使规划的建立在其中起到推动的作用，推动土地管理的发展。
3.2建立完善的土地管理体制
城乡规划是对城乡建设空间进行合理规划，应考虑到规划与人们居住环境之间的关系，使土地的管理更加符合实际要求。在建设的时候，应对土地进行规范管理，建立土地监督机制，使土地总量得到控制，并且保证结构的科学性，使管理的进行发挥出有效的作用，提高管理水平，改善服务的效果，使城乡规划符合科学发展的要求。在项目开发中需要发挥出土地的价值，避免土质品种产生下降的问题。在推进城乡建设的过程中当发现了不符合规定的行为的时候，应严格进行整治。还需加强土地管理相关内容的宣传，使人们能够更加重视土地的科学管理及利用。
3.3提高开发管理人员的素质能力
在土地管理中需要考虑到土地开发的复杂性特点，需要专业的人员提供支持，使土地开发利用更加科学，保证开发工作的规范性。在对土地开发及管理的时候应提升人员的素质能力，要求队伍的整体水平达到要求，加强对人员的培训，使其在实际工作中发挥出自身的作用，为土地开发管理的进行提供可靠的支持，可使土地管理的开展更符合实际要求，推动土地资源的可持续发展。
结语
为了实现土地资源的可持续发展目标，应加强对土地的管理，在城乡建设进行下，土地资源使用问题比较显著。应加强规划的合理性，建立完善的土地管理体制，提高开发管理人员的素质能力，使土地管理发挥出有效的作用。
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