低保档案管理工作的科学开展能够为相关制度内容的实施提供有力依据,可以改善以往社会救助扶贫工作开展中存在的不足,有利于建立新型的社会保障体系。在实际进行低保档案管理时要加强基础设施建设,提高信息化管理水平,同时也要了解管理工作在过程中的注意事项,从社会长远发展的角度进行思考建立完善的低保档案管理体系,以此提高低保档案管理水平,使低保工作能够更好的适应时代发展形势。
1.低保档案管理的特点
最低生活保障制度是我国经济转轨、社会转型的关键时期提出的具有重大意义的战略决策,是我国社会主义保障制度中最重要的一部分。最低生活保障制度是由发生率规定的,政府对社会上的弱势群体、困难家庭、低收入者政策上的倾斜与社会救济的一项规章制度。低保档案是记录低保工作的真实情况的文件材料,它是伴随着最低生活保障制度的建立和实施而产生和形成的,它体现党和政府对低收入者的关爱扶持,集中反映了每一个享受低保者的办理过程和结果。作为一项专业档案,它具有以下几个特点。
1.1广泛性
低保档案是国家对于每一个享受政府低保政策的人享受国家相关福利政策内容的相关记录,由于低保对象在社会上的广泛存在,它所涉及人员之广、人员构成之复杂,就决定了低保档案具有广泛性的特点。
1.2动态性
居民家庭经济情况并不是长久不变的,一旦居民家庭经济情况发生变化或者国家相关政策有所调整,低保对象也就会发生相应的变化,这些变化情况都要在其低保档案中形成相应的记录。一般说来,对于停保后的低保户,其档案保存时间不超过5年。
1.3双轨性
由于数字化在档案管理工作中的推进,数据库以及在线分析等程序的广泛应用,低保档案管理也由原来的手工管理上升到了数字管理,由此伴随纸质文件的产生同时,也产生了大量的电子数据,因而就使得低保档案是以电子、纸质双轨并存形式存在的。
1.4多层面性
低保档案的多面性是由申请审批的程序所决定的。由于我国低保的审批过程要经历申请——初审——复审——决定这一过程,在这一过程中的不同阶段,当事人所要提供的资料也不尽相同,又加上我国对于低保的审批实行的是不同部门分层负责制,由此也就决定了低保档案的多层面性的特点。
2.和谐社会背景下低保档案的管理途径
2.1加强基础建设
首先,要保证低保档案资料内容的完善性,能够将本地区中低保人员的基本信息和详细资料等进行整合建立相对完善的档案数据系统,还要结合各地区的具体情况建立多种档案类型确保能够为低保工作的有序开展提供基础服务。
其次,健全相关管理制度。低保档案管理工作涉及到多方面内容,其属于一项综合性比较强且需要持续稳定进行的一项工作,只有保证管理流程的规范性才能提升低保档案资料的完整性和有效性。这就需要结合具体情况对档案管理制度内容进行改进和完善,结合低保档案的特点进行分管理。有关部门在开展这项工作时需要从本地区的全面发展进行考虑,做好统筹规划工作,及时了解低保户各项信息的变化情况并做好档案资料的变更处理,对各岗位工作人员的职责和义务进行明确并做好各级的监督管理工作,促进相关工作的科学有序开展。
2.2实施针对性管理
在社会快速发展的影响下人们的收入发生了较大改变,低保人群也会随之发生变化。低保档案管理工作在实际开展过程中可以通过与其他单位和部门联合的方式来采集低保人群的详细资料,对申报人员的实际情况进行深入调查和分析,只有了解真实情况后才能进行下一步审核并对相关资料内容进行完善,从而实现对低保档案的针对性管理。对于收入低且达到贫困标准的家庭,工作人员可以将相关资料交到上级部门帮助其获取低保资格,按时发放低保金。对于收入有所提高且超过贫困线的家庭也可以通过汇报给上级部门的方式取消其低保资格,将低保金发放给有需要的人。
2.3提高信息化管理水平
现代化和信息化建设是低保档案管理发展的必然趋势,为了更好的满足和谐社会的建设要求则需要不断提高信息化管理水平,实现现代化设备和信息技术的合理运用,为低保档案管理工作的科学有序开展提供信息化支撑,利用电子文档进行相关资料信息的整合与处理,提高工作开展的有效性。要建立专门的低保档案数据库将申保人员的各方面情况在档案资料中全面体现出来,建立多个档案数据库便于后续管理工作的有序开展。
2.4提高人员的专业能力
各地区在开展低保档案管理工作的过程中必须要严格按照政策内容和和谐发展理念开展相关工作,要从可持续发展的角度出发,重视对人才的培养,不断提高好档案管理人员的专业能力和素质水平,通过开展针对性培训教育的方式强化工作人员的综合素养。要建立针对性的培训制度,采用开展培训课堂的方式让档案管理人员不断学习新技术和新知识,掌握相关政策和法律法规中的新内容,还要不断学习新的管理技巧,促使其向专业化和职业化发展,全面提高低保档案管理队伍的素质。此外,相关单位也要努力创造出良好的条件和环境,只有这样才能够留住高技能的专业人才,促进当地低保档案工作的顺利开展。
结语:建立完善的低保档案是改革传统社会救济方式的需要,是建立健全新型社会救助体系的必然要求。把低保工作作为党和政府的“民心工程”来抓,认真研究低保工作进程中的新情况、新问题,积极探索低保规范化管理、务实化运作的路子,是广大低保档案管理部门必须要加以重视的问题。档案管理部门一定要坚持“以人为本,为民解困”的服务宗旨,努力推进低保档案管理的建设,一定能让低保档案管理发挥出其在低保工作中的巨大作用。
参考文献:
[1]陈梓源.低保档案管理保护工作的探讨[J].现代企业文化,2017,(30):146.
[2]游江波.和谐社会背景下低保档案管理途径探析[J].神州,2018,(25):269.