一、项目成本管理基本内涵
热力企业项目管理是指热力企业以工程项目为对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按热力项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的组织、计划、控制、指导，取得最佳经济效益的过程。项目管理包含项目进度控制，项目质量控制，项目安全控制，项目成本控制，项目人力资源管理，项目信息管理，项目组织协调，项目考核评价等多方面内容，项目成本管理是其中重要的一环。而热力企业的项目成本管理具体是指包括确保在批准的预算范围内完成项目所需的各个过程，即在满足工期质量的前提下，突出强化企业成本费用控制，充分挖掘企业潜在力，努力降低工程成本，在预算范围内追求价值最大化。
项目成本管理是一项综合性管理工，包括事前管理、事中控制和事后管理，具体分为预测、计划、控制、核算、分析、考核六部分的工作，整体工作的完成需要各个部门相互配合，各个工作协调协作，尤其做好事前的预算管理和事中的核算控制，从项目的开始到结束都要做好控制工作。
二、当前热力企业项目成本管理中存在的问题
1、成本控制意识相对薄弱
项目成本控制是热力企业的立足之本，而当前的热力企业仍存在成本控制意识薄弱的情况，具体表现在两个方面：一方面是从企业层面来说，由于热力企业面临着越来越激烈的市场竞争，导致企业在项目选择上存在盲目性，有些企业为中标不惜亏损，从而使企业陷入更难的境地。另一方面成本控制的理念目前还只是停留在财务管理层，还未普及到全体员工，这就造成了领导带头节约，员工暗地浪费的怪现象。财务管理人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体。
2、成本管理体制不够健全
热力企业一般属于劳动力密集型企业，建立完善的权责管理体制本身存在一定的难度，即便企业建立了成本管理控制制度，也存在各种问题导致管理制度不能发挥有效作用。完美状态下的管理体制应该是项目经理对项目的成本管理和项目效益向热力企业负责，各个分管部门和所有项目分管人员也承担专属的权利和责任。而当前有些热力企业中的管理体制并不能将权、责、利三者有机的结合起来，各部门及分管人员责任划分不明确，项目经理权利过大，而且缺乏民主监督机制。此外成本管理制度缺乏配套的约束激励制度，有的虽然设置了考核制度，但考核不能公平运行的话反而起到相反的效果。
3、成本管理控制措施不到位
热力企业成本管理控制不力表现在两个方面，一方面是在成本控制的计划编制不力，习惯停留在靠以往的经验来编制的成本控制目标和成本控制计划的方法上，不会因地制宜全面预测；另一方面是在成本管理制定好之后的执行阶段不严格，原因在于管理执行的考核制定不完善和项目管理人员水平的参差不齐，各项管理计划和制定不能完全的贯彻到全过程中，往往是保证了质量忽略了工期，保证了工期又忽略了成本和质量。
4、非生产性开支高居不下
随着企业生产经营区域的不断扩大，热力项目也不断增多，热力企业借机扩张规模，占领市场。与之相对应的，企业普遍存在非生产性费用居高不下的现象。非生产性开支主要包括因规模扩大随之增长的管理费用的提高；员工增长带来的相关福利费用的增加；业务快速增长设备材料不能合理有效分配引起的生产材料折旧费用、消耗的增加；以及业务外包引起的项目成本超出预算控制以及外包质量不合格导致的索赔等费用的增长。
三、热力企业加强项目管理的建议措施
1、增强企业的全员成本控制意识
对于热力企业来说，项目成本的控制是至关重要的。在热力企业内部更要做好成本管理的全员管理，树立全员控制的意识，首先明确的是项目成本管理不仅是财务人员和项目部的工作，而是包括基层管理者和所有热力人员在内的全体员工的共同任务，各个部门在做好专属工作的同时要与其他部门相互协调、沟通，以保证项目的按成本计划保质保量完成。
2、健全成本管理体制
健全成本管理体制就是要建立起完善的权、责、利相结合的成本管理体系，从制度上划分各个层级的管理人员和职工的权利、责任和收益标准才能从根本上实现全员的成本管理约束和激励。对项目经理要实施项目经理负责制，项目经理对所实施项目的成本、质量和进度等方面的控制目标负总责。
3、加强项目成本的过程管理
项目准备阶段首先要对项目的预算组价、热力工期、热力环境以及热力过程中存在的各种有利和不利因素加以分析，从而确定合理的成本目标和控制计划。其次，为了使成本控制有具体目标，把预算成本分解为人、机、材，尤其是量大的材料，要将数量价格分解成具体表格，公布给热力小组，作为工程成本的最高限，不能突破，热力人员和材料采购人员在采购、领料时都要核对，这样就形成无形的控制尺度。
项目热力阶段要特别注重热力计划的调整和热力信息的归集。项目造价管理人员要按月做好成本原始资料的收集和整理，正确计算月度工程成本，并对预算成本与财务部门核算的实际花费进行对比，如有差异，特别是在实际成本超过预算成本时，一定要查明原因，及时对相关项目进行适当调整。
项目验收阶段主要工作是工程的扫尾清理，首先要对热力项目的剩余工作进行检查核对，避免遗漏，并及时对项目调整或变更部分进行统计和整治；其次在保证热力项目基本完成的情况下对热力材料、热力设备和人力等热力要素做出清理、清退工作，及时地转移至下个热力项目，做到热力要素的充分利用。
4、加强对热力要素的控制管理
一是加强对热力材料的控制。热力材料的成本控制主要在于材料用料的节约和材料的运输费用的节省。采购环节可以采取招标、货比三家的方式保质保量地采购材料；为了方便材料的使用，争取就地取材，避免远距离运输可能引起的各种意外状况；材料领用环节，严格定额测算材料的用量，按照热力进度定额领用材料，也可在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题；热力项目结束后应清理热力现场材料，按可利用程度分级整理，及时向物资供应和财务部门办理材料退库手续，力争做到充分使用不浪费。
二是加强对人力资源的控制管理。不仅要从人工数量上加以控制，还要通过管理鼓励提高热力效率，降低成本消耗。随着检测市场的开拓，普遍存在外雇工的现象，因此要特别关注热力人员上的数量控制，在热力计划确定之后就根据热力步骤分阶段安排雇工数量；另一方面，用工人员在素质上难免出现参差不齐的现象，要加强劳动纪律，根据劳动定额，出勤率等方式保证热力效率，增强外雇人员责任意识，如按计划完成成本控制任务予以奖励。
三是加强热力设备的控制管理。热力设备的控制管理主要是从设备的使用和设备的维护上下功夫。首先是要根据热力项目的特点考虑使用的热力设备是否经济。其次是控制管理设备的维修费用，这对于规模较大的热力企业而言是十分必要的，规模较大时一般热力设备持有量也较多，设备的日常维护是笔较大的支出，都要依据经济性和便利性做出决策。
总而言之，热力项目的成本管理工作是用科学管理要经济效益的具体举措，是保持热力企业的竞争力，保证企业在激烈的市场竞争中保持可持续进步的重要保证。有效的项目成本控制需要建立一整套完善的、合理的项目成本控制体系，使项目成本得到全方位的动态的控制，以实现热力项目的优化管理。
