水利工程可以起到调节蓄水，满足百姓用水需求，支持各项用水事业发展的作用，但在工程修建过程中需要解决移民安置问题，在安抚移民情感的同时保证社会的稳定性。因此，相关部门要客观全面的分析工程移民后有可能发生的社会稳定问题，在制定移民方案计划到具体实践执行中，有效防范移民后对社会稳定性造成的潜在威胁，尽最大努力降低风险发生的概率，保证移民后社会的稳定性。
一、水利工程移民后影响社会稳定风险的因素
（一）不适应新环境
乡愁是中华传统文化中较为浓重的一笔，中国人的故乡意识是深入骨髓的。在水利工程兴修建设过程中，移民工作难度较大，很多在村落中生活了几十年的居民都不愿离开。为了不影响工程修建进程，对移民工作采取了强制措施导致矛盾激化，一些群众内心更加抵制移民工作，即使听取了移民安排，在适应移民后生活时，需要付出一定的时间与精力。尤其是一些年纪大的移民百姓，对新环境与新生活的适应性较差，对原有生活的怀念使其忧思成虑，导致身体素质大不如从前，对移民安置解决方案愈发不满，经常上访、闹事，各种问题不断涌现，影响和谐社会建设与发展。
（二）土地资源锐减
水利工程大多会在农村地区选址修建，移民大多为农民，农民面朝黄土背朝天在地里刨食，土地资源是其赖以生存的重要资源，失去土地资源对农民来说是一项沉重的打击。由于工程建设需求，大量的农田土地都会被征用，导致可供农民使用的土地资源严重锐减，甚至会被全部占用，使得农民不得不选择其他的生存途径，难以保证稳定的收入来源。若没有对移民群众提供相应的耕地补偿，或提供可供耕作的土地，极易引起移民群众的不满，短期内可能矛盾并不明显，一段时间以后势必会迫使移民选择其他的生存途径。对年轻人来说问题不大，但是对于一些上年纪的移民群众来说并不容易，土地是其晚年生活的依靠，失去了土地等于失去了生活的保障。
（三）移民失业
移民需要到新的环境中生活，势必会导致工作的变动，工作安置问题是每个移民最为关注的问题。此外，有些水利工程位置在城镇附近，在征用农业用地的同时，需要征用周围的商场与居民建筑，势必会对城镇居民生活造成影响，很多移民迁居后也以此失去了工作。同时，水利工程修建会对当地的经济造很大的影响，工程修建的过程中会聘用一些当地的居民参与的施工中，完工后这些人员也要面临失业问题[1]。
二、控制水利工程移民后潜在社会稳定风险的有效对策
（一）制定移民方案是充分考虑软环境因素
生活习惯、文化风俗、情感、人际关系等都属于软环境因素，多数水利工程在制定移民方案的过程中，没有考虑到软环境因素对移民后社会稳定问题存在的潜在影响。因此，要对软环境因素加以分析。首先，在制定移民方案时要遵循同源、就近的原则，充分尊重地域文化习惯，保证迁出地与迁入地风俗习惯与文化生活一致相似，确保移民群众生活的新环境不会与其原本的文化与风俗习惯存在冲突，便于其更好的融入到全新的社会环境中。在为移民群众选择新居住环境时要尽量与原地距离近一些，避免出现思乡心切的情况。要对老年人进行情绪与心理的安抚，避免由于情绪心情问题对其健康造成威胁。此外，叫尽量维护好移民群众的人际关系与情感关系。在制定具体方案时，要充分考虑到移民群众的情感状况与人际关系，以此稳定移民的心理状况[2]。
（二）提供充足的土地资源
相关部门在制定移民方案的过程中，要具体统计出可以供移民使用的土地资源数量，并且要根据移民的原有土地持有情况对其进行土地分配，针对土地损失严重的移民，需要重新进行规划。首先，可以从其他村落通过行政购买的方式购买土地，供移民长期使用与租赁，其中包括闲置的土地、山地等。为移民提供充裕的土地资源使用保障，以此保障移民的农业用地。在具体实践过程中，政府可以对矿区进行填回，开辟荒山荒地资源，相关部门要加大对这些土地资源的利用力度，在利用这些土地资源的同时，要兼顾生态环境保护工作，由于闲置的土地资源不适宜用作耕种，鼓励发展养殖业与果蔬种植业。最后，在没有土地资源的地区，可以采取其他的补偿方式，通过为移民提供基本生活保障、医疗补偿、养老金补偿等方式，弥补土地资源征用对移民造成的损失，以此保证移民的生活与养老问题，保证其在移民后的基本生活[3]。
（三）有效解决移民就业问题
失业问题是水利工程移民安置规划中最为重要的问题之一，要从移民就业视角出发，尽量选择靠近城镇的村落组织安排移民。城市中有更多的就业机会，从就业的角度来看，需要考虑到移民后的就业收入能够满足其正常生活与发展需求，并对移民后的收入与移民前进行对比，若能保证移民后的收入较之前高，可以通过帮扶的方式为其提供就业帮助，为其提供技术支持。若对比发现移民后收入不如之前，相关部门要及时介入。第一，在开展移民工作前，需要系统的对失业人群与收入低人群进行统计，并对这部分人群提供就业培训。可以与迁入地企事业单位进行沟通联系，为移民提供合适的工作岗位，制定系统全面的移民技术指导标准，根据迁入地企事业人才需要制定针对性的技能培训与就业培养计划，解决移民就业问题。同时，政府部门要通过政策引导与技术扶持等方式鼓励农民自主创业，创业是解决农民就业问题的有效途径之一，创业不仅可以解决移民自身就业问题还可以带动一部分移民就业。在政府的引导与帮助下，为移民选择各项条件较为成熟的项目进行创业，在政府的的技术与资金辅助下，提升其创业成功的概率，从而有效解决就业问题[4]。
结束语
综上所述，在社会各项事业发展与建设的过程中，水利工程有效解决了对水资源的需求问题，在修建水利工程的同时，要重视工程移民后潜在的社会稳定风险。在制定移民方案时，要考虑到可能发生的问题，提前采取有效的措施避免问题发生，尽量满足移民群众的需求，保证移民社会环境和谐稳定，在保证工程建设顺利，有效发挥出水利工程作用与价值的同时，确保移民生活幸福稳定。
[参考文献]
[1]炳华 梁. 水利水电工程建设征地与移民安置的社会风险[J]. 水电水利, 2020, 4(3).
[2]刘军, 胡坚. 大中型水利工程农村移民安置方式浅析[J]. 水力发电, 2020(7):16-19.
[3]税宁. 水利水电工程社会稳定风险分析[D]. 华北电力大学(北京);华北电力大学.
[4]谢炉, 孙晓菲, 杨海青. 水利工程建设征地移民安置规划的相关问题[J]. 云南水力发电, 2020, v.36;No.183(01):6-8.
