一、引言
实施国家新能源汽车发展战略，以纯电动汽车为新能源汽车发展的主要战略方向，重点发展纯电动汽车，插电式（包括扩展方案）混合动力汽车和建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，营造良好的发展环境，加快市场的培育，促进新能源汽车产业的健康快速发展。
二、我国新能源汽车的发展现状
（一）新能源汽车的分类
新能源汽车与传统汽车的主要差别在于动力源。传统汽车主要依靠燃烧化石燃料提供动力。新能源汽车可分为纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车。纯电动汽车(BEV) 不需要其他动力装置，可以完全由可充电电池提供动力的，没有尾气排放，对于环境保护较好; 混合动力汽车(HEV)是拥有2个或2个以上动力源的汽车，不完全依靠可充电池提供动力，会对环境有一定的影响，但相比于传统汽车节能效果更好，排放较小; 燃料电池汽车(FCEV)主要依靠燃料电池提供动力，对环境污染较小［1］。
（二）发展现状
（1）新能源汽车数量不断增长
目前我国民众可支配收入逐渐增加，近几年可支配收入的增长率达到了8.9%［2］，同时民众在交通和通信的支出也在不断增加，这对我国的汽车行业产生了很大的影响，汽车的保有量不断增加，根据相关数据统计，我国的汽车保有量达到了2.81亿辆，但2020 年全国新注册登记汽车同比下降 5.95%。汽车市场受到疫情影响出现一定的下滑，在 2020 年2月，新能源汽车受到疫情的重创，销量一度下降了 80% ，但随后四部委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，延长补贴期限至 2022 年底，很大程度上降低了疫情对新能源汽车市场的冲击，缓解了补贴下降的影响。最终新能源汽车销量在2020 年7月份回正，并且在2020年底相比 2019 年增加了111万辆，增长29.18%［3］，整体数量连续3年稳步提升。
（2）基础设施建设不断完善
新能源汽车与传统燃油汽车的主要区别在动力源，同时也出现了不同的能源补给形式。传统燃油汽车主要依靠固定的加油站或加气站补充燃料，位置相对固定。新能源汽车主要依靠充电桩进行充电，而充电桩可以进入住宅小区，为新能源汽车车主提供便利。二者相比，传统汽车加燃料除去等待时间一般不超过 5 min，但新能源汽车一般需要 30 min 左右才可以达到电量的 80% ，之后为了保护电池需要降低电流，充电速度将减慢。虽然新能源汽车充电时间一般较长，但充电桩相比于加油站更加方便设置，根据《2019 － 2020 年度中国充电基础设施发展年度报告》，2020 年 2 月份我国的电动汽车充电桩数量达到 37． 7 万台，充电站的数量从 2015 年的 1 069 座增加到 2019年的 35 849 座［4］，增长速度在世界处于领先地位。
我国不仅加大在新能源汽车充电设施建设，还另辟蹊径，不断发展新能源汽车的换电技术，增加换电站的建设，为可换电新能源汽车的发展提供保障。目前根据相关数据，我国的换电站数目已经达到了 535 座，虽然大部分换电站处于东部沿海地区，但换电站已经被列入我国的新基建项目，将在未来快速发展。
（3）电池产业逐渐完善
动力电池作为新能源汽车的储能装置，不仅决定着行车的行驶里程，同时也对新能源汽车的安全有重大影响，对其发展起到了重要的作用。虽然在之前受到补贴退坡的影响，2019年全年新能源汽车的产量为 117.68 万辆，同比下降了 3.56% ，但由于单车平均带电量的增加，全年动力电池的装车量仍然增长，共计装车 62.2 GWh，同比增长 9.2% 。目前新能源汽车的电池市场竞争不断加强，并且有产业集中的趋势，相关企业对比 2018 年减少了 14 家，而排名前三的企业总装车量可达到总装车 量 的 73.4% 。在 2019 年 6 月 26 日发布的新标准对160 Wh /kg以上的车辆补贴提高 1 倍［5］，进一步促进了产业的发展。
三、公务用车现状
（一）车型老旧
自开展公车治理尤其是2014年以来，公务用车采后量持续降低，导致一些地区公务用车老旧比例超过60%。
（二）用车成本高
一些公务用车车况老旧，车辆维修成本和油耗较高，导致公务用车运营成本高。
（三）存在安全隐患
部分公务用车使用年限超过十年却仍在继续使用，车辆部件老化，存在自燃、刹车失灵等不可预知的安全隐患。
四、当前新能源车辆作为公务用车存在的问题
（一）多数单位未能普遍设立充电设施且充电速度较慢
电动汽车的动能就是靠电。二三线城市的充电设施更加贫乏，充电变得非常不便。燃油车加油可以在几分钟内完成，但是电动车充电就无法在短短几分钟内完成。有些充电等待时间甚至更长，特别是在充电桩数量不多时，充电更加困难。
2017 年我国新能源汽车销量为 77.7 万辆，2018 年预计会达到 90 万辆。科技部长日前表示，到 2020 年预计我国新能源汽车的产销量将达到 200 万辆。显然，市场的自然增长比不过充电设施的建设，但必须承认新能源车前景一片光明，如果能解决此问题，新能源车辆是作为公务用车的可能性会更胜一筹。
（二）国家相关补贴退出，新能源车价格上浮
根据新政，与 2016 年相比，新能源汽车的补贴金额将减少 20 个，地方财政补贴不应超过中央单一补贴的 50％。补贴的减少导致新能源汽车价格上涨。例如有些商家在国家补贴存在的时候，新能源电动汽车的销售价格为：6.28万元，然而等取消国家相关补贴后，同款车的销售价格为：9.88 万元；所以这样的车价上浮，也不太符合新能源用作公务车的范畴之内。并且国家能源局已经建立了“退坡、调整、退出”机制，国家从今年起政策补贴逐渐退出，直至 2020 年全部退出。
（三）新能源汽车在部分短板问题上未有突破
除了充电难这个问题，其实众所周知，新能源汽车在续航里程、售后维修、电池的更换成本上都存在问题，这些问题也是成为新能源作为公务车面临的最大的问题之一。国外的一些新能源汽车在纯电动模式下能够达到 500 公里的电池寿命，例如特斯拉 Model S P90 D，具有 520 公里的续航能力。电池寿命越长，电池容量越大，价格当然也越贵。国内电动车的巡航范围大多在 150 公里左右。对于单位来说，这个距离不足以支撑公务出行的行驶距离。
然而在汽车的动力结构方面，电动汽车与传统燃料汽车的区别比较明显，所以新能源汽车不能与燃料汽车共用维修系统。大多数新能源汽车公司都处于初级阶段。车辆出现异常问题，面对部分严重问题，可能需要返厂数月时间进行维修，还存在新能源部分配件难以尽快采购的原因，所以新能源汽车的配件维修暂不能和燃油汽车一样，在很多修理店可以即刻购买安装维修。而且新能源汽车若在道路上出现抛锚问题，目前暂时只能等待拖车救援。
另外新能源汽车与燃油车辆相比，相应的保养费用会更多。目前市面流通的部分新能源汽车，更换电池的费用高达十万之上。即使新能源汽车的电池在质量方面已经有很多管理条例和规定。但是电池功能的正常衰减是一个不争的事实，属于一个自然现象，不在保修范围内，与我们的手机电池性质相同，电池使用的时间越长，衰减情况越大。因此电池的电量存储容量逐年下降，这样新能源汽车的电池使用寿命成了用户最为担心的问题之一。如果将新能源汽车大幅的作为公务车使用，这个短板问题还是需要尽快被突破解决。
五、以“江苏新能源车推广遇冷”为例
（一）换电配套设施不完善成重要原因
现国内最快充电记录是半小时左右，特斯拉的超级充电桩可以做到，它可以在不到一个小时的时间内完成充电到 90% 以上的效果，但是如国家电网的高压快速充电桩，平均充电水平超过 4 到 5 个小时，这是大多数国内电动汽车充电设备的平均水平。
如果是作为公务用车，长时间的排队或者等待充电模式变得不可取，加之目前大部分单位都未能设立充电设施，这样让给新能源汽车充电这件事变得难上加难。虽然制造商推出了快速充电模式，可以缩短几个小时。但是充电时间和便捷仍然是一个最大的问题。
（二）新能源车作为公务用车的首选车型
一般公务用车采购标准为“1.8 升排量、18 万元以内”。在 2011 年，这一规定已基本将合资 B 级车排除在外。新《办法》则规定，机要通信用车配备价格 12 万元以内、排气量1.6 升（含）以下的轿车或者其他小型客车。应急保障用车和其他按照规定配备的公务用车配备价格 18 万元以内、排气量 1.8 升（含）以下的轿车或者其他小型客车。公务用车配备新能源轿车的，价格不得超过 18 万元。
六、结语
推广使用新能源汽车是一个长期过程，需要国企机关带头，全社会群策群力共同推进，为高质量发展新能源汽车产业提供源源动力，切实打赢蓝天保卫战，建设生态美丽家园。
参考文献：
[1]陈秀娟.全国汽车保有量达2.81亿辆[J].汽车观察,2021(01):7.
[2]张微.新能源汽车电池技术发展瓶颈分析及对策研究[J].金属功能材料,2021,28(01):78-84.
[3]徐燕.新能源汽车发展现状及趋势[J].汽车实用技术,2020,45(24):13-15.
[4]赵美慧.新能源汽车充电设施行业的现状和发展趋势分析[J].时代汽车,2020(23):98-99.
[5] 中国新能源汽车行业白皮书 2020年[A]. 上海艾瑞市场咨询有限公司.艾瑞咨询系列研究报告（2020年第12期）[C].:上海艾瑞市场咨询有限公司,2020:57.
