强化土地资源管理实现节约集约用地的措施
石莹莹
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石莹莹,. 强化土地资源管理实现节约集约用地的措施[J]. 水土保持与应用,2022.11. DOI:10.12721/ccn.2022.157103.
摘要:
社会发展过程中,很多方面都涉及到土地资源的开发与利用,包含建筑行业、工业发展等,很多地区需要通过扩展耕地占用面积的方式,才能满足城市化发展中的建设用地需求,但是受到多种因素的综合影响,导致出现土地资源浪费的问题。为此,需要增强土地资源管理意识,树立节约集约用地的理念,立足于城市规划的角度合理配置土地资源,不断提升各地区的土地资源管理水平。
关键词: 土地资源管理;节约集约用地;制定科学规划
DOI:10.12721/ccn.2022.157103
基金资助:

城市规划是现代化社会经济建设中的重要构成,而土地管理是城市规划中的关键内容。为了进一步满足新时期的发展需求,提升城市化建设水平,应该树立先进的发展理念,加大土地资源管理力度,积极争取当地职能部门的政策及资金支持,形成节约集约用地良性循环模式。

1.土地资源管理现状及节约集约用地的必要性

现代化社会发展背景下,各地区不断出台相关政策,用于支持经济建设,逐渐加大土地资源开发力度,且土地资源利用率也得到相应的提高。然而,社会经济建设过程中存在很多遗留问题,如大范围圈地、土地盲目开发等,不仅引发土地资源浪费问题,还对经济建设形成阻碍,很难达到提高土地资源利用率的目的。与此同时,一些新兴产业不断增多,包含工业、建筑行业等,导致很多经过开发的土地资源得不到有效利用,并且耕地面积不断减少,对各地区的农业经济发展造成不良影响。因此,需要增强集约用地节约利用意识,构建健全的土地资源管理体系。

2.加强土地资源管理实现节约集约用地的有效路径

2.1积极转变传统的思想观念,树立节约集约用地理念

针对节约集约用地来说,应该立足于节约用地、集约用地层面进行分析,同时从三方面含义出发树立现代化发展理念。首先,对于节约用地而言,顾名思义,需要节省土地资源的开发,尽量减少耕地占用面积;其次,在集约用地方面,应该加大每宗建设用地的投入产出力度,逐渐达到集约化农业生产的目的;最后,加强节约用地与集约用地的融合,强化土地资源的置换与储备,严格控制土地的投放和产出量,强化建设用地整体布局与结构的合理性,不断提高土地资源利用率。采用土地资源集中管理的方式,需要正确理解节约用地与集约用地的差异,通过优化土地利用结构、加大生产要素投入力度等方式,创造更多土地资源利用环节的收益,即构建集约用地模式有助于减少对耕地的占用,而树立节约用地的理念,有利于实现集约用地的目标,二者发挥着相辅相成的作用。

2.2构建健全的法律法规体系,强化土地资源管理规范性

无论是开展哪项工作,均需要严格按照规范要求落实,针对土地资源管理来说也不例外,为了强化相关管理工作的规范性,应该结合对实际情况的分析,建立科学完善的管理机制,做好土地管理条例的完善工作,制定切实可行的土地开发规划。有关部门应该增强当地人口数量、经济建设水平调查意识,合理调整土地资源利用规划,始终坚持以人为本的基本原则,构建协调管理模式,做到因地制宜、有序建设,凸显相关法律法规的实际价值,强化土地资源利用与管理的实效性。

2.3制定土地资源管理规划,强化土地审核流程的标准化

开展土地资源管理工作的过程中,为了实现节约集约用地的目标,需要综合考量经济建设大环境,依据实际情况制定科学可行的管理规划,编制合理完善的管理方案,减少土地资源开发利用与经济建设之间的矛盾。当地的政府等职能部门需要增强土地资源集约化管理意识,深度落实农村土地资源利用情况的审核工作,明确具体的审批流程,强化各项手续办理环节的规范化、严肃性,为土地资源的标准化管理奠定良好基础。

2.4合理明确战略部署目标,构建完善土地资源管理体系

纵观一些地区的土地管理问题,与区域经济发展水平之间存在密切联系,要想推动经济的快速发展,应该不断提升土地资源管理水平。部分地区存在土地利用率较低的情况,且在城镇化建设的过程中,过度开发耕地,无法保证耕地的覆盖面积,不仅阻碍当地农业的发展,还对生态环境造成不良影响。因此,应该合理明确土地资源节约利用战略目标,构建健全的土地管理制度体系,编制科学完善的战略部署方案,尤其进行城镇化建设的过程中,应该严格控制土地资源的开发与利用,通过提高土地资源利用率突显土地的实际价值。

2.5增强土地耕地资源保护意识,减少盲目开发土地的行为

对于城镇的土地资源而言,体现出一定的特殊性,有关部门应该对农用土地及非农用土地做好合理划分,有效管理此类土地资源,同时加强对当地经济发展水平的分析,依据地区发展规划建立完善的管理制度,避免出现盲目开发土地资源的情况,提升地方土地资源保护水平。与此同时,当地的职能部门应该做好城市外延规模的有效控制,把好征地这道关,加大耕地方面的资金投入,不断出台相关政策进行支持,建立科学的监督机制,约束企业及政府等方面的土地资源开发行为。如果在监督过程中,发现存在违规操作等影响土地资源管理的情况,应该及时向上级领导部门提交报告,第一时间制止此种行为,强化对土地资源的有力保护。

2.6加大政府部门资金投入力度,建设土地资源管理设施

基于一些地区的土地资源管理局的实际情况,存在基础设施建设滞后性强的问题,政府等相关的职能部门应该认真分析土地资源管理的现状与基本需求,适当加大资金投入力度,加强当地基础设施建设,为土地资源管理工作的有序落实提供保障。与此同时,积极转变传统的思想观念,给予农民更多的尊重,树立现代化发展理念,构建多元化土地资源管理模式,包含人力建设、设施建设等,强化节约集约用地工作的实效性,以高效的土地资源管理为基础,提升区域生态环境保护水平。

2.7始终坚持可持续发展的原则,建立土地长效管理机制

开展土地资源管理工作的过程中,应该始终坚持可持续发展的基本原则,制定科学可行的土地资源开发与利用规划,为相关节约集约用地工作的落实奠定良好基础。通过制定可持续性土地资源开发与利用规划,有利于提高土地资源利用率,为城镇化建设提供坚实基础,强化房地产市场及社会发展建设的稳定性。与此同时,开展土地资源利用规划编制工作的过程中,应该增强城市建设与经济发展的审视意识,立足于生态环境保护、各类资源配置的角度进行分析,综合考量不同的土地资源规划,进而强化城市化建设与发展潜力评估的全面性、可靠性,以此为依据,制定长远发展规划,编制长效管理机制,帮助城市发展创造更多经济效益、社会效益、生态效益。

结语:社会经济建设中,土地资源占据关键地位,同时发挥着不可或缺的重要作用。现阶段的发展背景下,城市中的人口数量不断增多,房屋建筑、工业建筑不断扩大建设规模,越来越多的耕地、土地资源被占用,不断出现土地资源浪费的情况,所以,需要提高对土地资源管理的重视,增强土地资源科学化管理意识,建立完善的管理制度,构建健全的节约集约用地体系,强化土地资源开发与利用的实效性。

参考文献:

[1]王月.强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议.山西农经,2021(5):21-22.

[2]刘海艳.强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议探讨.区域治理,2021(43):33-35.

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