土地利用转型与资源管理作为一项系统工程,关系到国计民生。前者可以指导土地资源的利用,进一步发挥其基础性作用。后者可以充分协调和提高土地资源利用的作用。土地资源作为社会发展不可或缺的关键因素,其稀缺性决定了土地资源具有自然和社会的双重属性。面对日益萎缩的土地资源,如何加快土地转化进程,提高资源利用率,已成为全社会广泛关注的问题。
1土地利用转型内涵
土地利用形态转换,指的是在特定的社会条件下,使土地的使用形态从现有的某种形式转换为另一种形式,是受社会经济转型所驱使的必要转变。在特定的范围中,土地利用形态会随着资源的使用而发生变化,换句话讲,就是前一个时期的使用就是下一个时期的开始。土地利用变迁具有动态特征,随着经济发展变化,只有两者达到最佳匹配程度,才能实现共同的发展目标。
2土地利用转型和国土资源研究
2.1土地资源管理对土地利用转型的影响
管理是负责人把握客观经济发展规律从事土地利用活动,实现职能管理目标。土地资源管理就是优化现有的土地利用结构,使土地利用方式发生变化。国家采取税率、税种等一些策略,引导土地利用方式的变化。例如,为了保护耕地面积,国家对有关地区的耕地征税,以减少非农业建设用地。管理工作与土地改良技术、系统工程技术、工程和科学密切相关。透过土地兼并,资讯科技可为土地用途的转变提供支援。现阶段我国土地利用结构不合理,与经济发展关系不大。这些问题可以通过土地管理来解决。在未来的发展中,土地整理将占据更大的比重,实现耕地面积的保护,逐步提高资源利用率,更好地为社会经济发展服务。利用政策体系可以为土地管理实践提供依据。土地政策体系是国家结合我国土地资源的现状,从宏观层面提出的。在政策和制度的支持下,规范土地资源的使用,减少资源的浪费。但是,现行的许多政策制度并不符合实际情况,如《土地管理法》规定,农村集体土地不得转让、租赁等违反公平原则。因此,国家积极调整,大力推进农村土地改革,加快农村土地与市场经济的衔接,进行全面管理。同时,农村土地承包经营权的流转也反映了农村土地产权的变化。州政府已经提交了相关文件。面对社会发展的新形势,中国的土地管理工作将朝着更好的方向发展。
2.2二国土资源利用转型对国土资源管理的影响
目前,中国正处在经济结构的转型升级阶段,为了顺应变化,土地作为中国经济社会各领域健康发展的重要基石,土地利用也应该参与到变革阶段。国家要针对各区域的特征提出土地利用改革策略,创新国土管理政策。土地利用也应积极参与到转型阶段。国家要根据各地区的特点制定土地利用变更战略,创新土地资源管理政策。同国家比较,由于中国农村土地使用的转型开始相比较晚,国家早在二百多年前就意识到农村土地资源的重要性,并加快了基础理论研究进度,大力维护农村土地资源。在社会主义计划经济时期,由于国家过分关注经济发展,而忽视了对自然和国土资源的有效保护。所以,国家应该参考世界先进地区的先进经验,积极制定促进国土合理利用转型的政策法规,逐步开展土地利用试点,提高我国土地利用效益。总之,土地利用变更管理工作与土地利用变更管理工作之间存在着相互补充的关系,合理的土地利用变更管理可以提高土地管理水平。有效的土地资源管理可以促进土地结构的合理性。合理的土地利用变更管理可以提高土地管理水平。有效的土地资源管理可以促进土地结构的合理性。
3当下我国土地资源管理相关建议
3.1统筹城乡发展
当前,统筹城乡建设成为当务之急。事实上,统筹城市是推动二元发展格局转变的关键举措。达到这一目标,才能形成良性的城市相互作用关系,达成一致的经济方向。实现这一目标,可以建立良好的城乡互动机制,实现共同的发展目标。在实践中,应注意农业经济的开发,尤其要做好国土资源管理,贯彻针对性政策,制定合理的政策,实现国土资源的充分利用。尤其要做好国土资源管理,贯彻针对性政策,制定合理的政策,实现国土资源的充分利用。土地是一种特殊的资产,不可避免地受到市场经济的影响,进入了价值管理阶段。不过,因为中国市场机制尚未健全,房地产业成为一项特有的投资,必然的遭到市场经济的影响,步入了管理时期。不过,鉴于我国土地市场机制尚未成熟,因此我国政府需要适度干预,从国家财政角度完善土地资金的合理运用,进一步强化土地使用管理,并通过构建和健全国家土地资源管理体制,严格控制土地用地规模,以达到政府对土地价格买卖活动的严格限制。
3.2充分挖掘土地潜能
土地资源管理的最终目标,是进行对耕地的集约经济使用。所以,在具体的管理工作上,可从这样一些方面着手:一是针对土地资源和资产的调查,利用3s 技术等区域性土地调查,绘制备案。查明经营区土地数量,筹集资金开发利用存量土地,尽可能选择内涵式开发路径,绘制备案。查明经营区土地数量,筹集资金开发利用存量土地,尽可能选择内涵式开发路径,延长土地资源使用寿命。其次,合理布局土地,实现其效益最大化,优化利用目标。三是地块整理开发,通过调整地块容积率,以充分发挥城市地上、地下空间,以满足城市有限的用地需求,同时解决更多市民的生活需要。
3.3规范土地市场秩序
在未来相当的一段时间里,国土资源管理将会成为国家发展的重中之重。除要搞好土地资源管理的规范化建设之外,必须从理念上做出某些改变与革新,把新观念化为行动。政府要整合全国土地资源,控制世界一流用地资源,并整理相关资源,以创造自由的市场机会,实行土地价格国家控制。此外,土地资源的重新分配应按照有关政策逐步进行。目前,许多二线城市在土地利用和配置方面存在许多问题,如缺乏合理的监督和控制。因此,在实际管理中,要做好土地资源监管工作,规范土地市场秩序,确保资源管理工作的顺利开展。
3.4实施生态建设工程
我国幅员辽阔,每个地区都有自己的土地资源特点。如东西部地形复杂,山地湖泊众多,平原共存,受全球变暖等因素,水土流失情况日益严重。如东西部地形复杂,山地湖泊众多,平原共存,受全球变暖等因素,水土流失情况日益严重。因此,在治理中应积极实施环境工程,在荒漠化较重的地方栽植风成草、建设固沙灌木等,以避免沙漠化的进一步恶化。土地利用转换的根本目的是创造更多样化的用地资源,以优化自然环境。在此基础上,生态建设项目也将形成最基本的类型,以适应科学发展观的具体需要。
4结束语
长期以来,我国一直把土地管理放在重要位置。目前,土地利用变更与资源管理作为一个综合性的研究课题,具有很强的复杂性,二者密切相关。随着经济的不断发展,我们应及时改变传统观念,充分认识土地资源的重要性,坚持因地制宜,随着经济的不断发展,我们应及时改变传统观念,充分认识土地资源的重要性,坚持因地制宜,采取有针对性的措施,加强土地使用规范,完善土地管理制度,建设土地交换市场,具有很强的复杂性,二者密切相关。
参考文献：
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