论脱贫攻坚与乡村振兴的衔接逻辑
郭凯
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郭凯,. 论脱贫攻坚与乡村振兴的衔接逻辑[J]. 中国城镇,2022.1. DOI:10.12721/ccn.2022.159044.
摘要:
从战略性质讲脱贫攻坚以及乡村振兴皆属于针对农村发展所提出的系统性建设工程,也是“两个一百年”发展目标全面实现的关键性措施之一。而两者之间的有效衔接则是对当前已有脱贫成果进行巩固,并以此将部分农村地区所出现的发展矛盾充分解决。从其逻辑上分析,两项战略之间具有明显一致性及共同性。基于此,为有效落实两项战略,并共同促进其协同落实,本文主要对脱贫攻坚与乡村振兴的衔接逻辑进行分析。
关键词: 脱贫攻坚乡村振兴衔接逻辑
DOI:10.12721/ccn.2022.159044
基金资助:

引言:从国家整体发展角度分析,乡村地区发展对国家内部发展有着重要的推动作用,新时代,中国社会矛盾已然逐步转化为生活需求及发展不平衡这一问题,该矛盾在农村表现的更为突出。农村地区属于现代化社会建设过程中任务最为艰巨的地方之一,同时也是基础最为深厚、潜力最大的地区之一,而乡村振兴这一发展战略若能够与脱贫攻坚进行有效性衔接,则可将新时代社会的主要矛盾充分解决、并将全面实现党和国家所制定的建设目标。

一、脱贫攻坚与乡村振兴的衔接必要性

2020年末,中国已将绝对贫困这一重要问题基本消除,所有贫困县也已实现脱贫,但乡村振兴并非仅是摆脱贫困这一要求,而是应做到让所有农村地区可实现持续发展。现阶段脱贫攻坚、乡村振兴两项发展战略仍处于交汇期,对其具体内容分析发现,两项战略政策中所涉及到的众多工作皆有重合之处,因此在这一基础上将政策资源有效利用,避免过多浪费建设资源,协同推进两大战略共同发展十分必要。其原因则是尽管当前农村地区已然实现脱贫,但其质量不高,建设基础较为薄弱,产业结构不牢、综合质量水平仍需进一步加强,并且农村地区发展状况仍与较为发达地区相差较远,基于此,若在脱贫攻坚战略即将完成之际缺乏相关政策对其进行支持,则有较大可能出现返贫等问题,因此在农村后续发展中需要有力政策进行扶持,巩固现有脱贫成果。此外,随着脱贫攻坚这一重要战略落实,中国农村地区生活条件已然有明显改善,但同时相对贫困这一问题也日渐凸显[1]。新时代下,社会矛盾的改变主要体现在人民群众主体的生活需求及发展不充分等问题之上,而在发展薄弱、资源不足以及城乡二元体制影响下,则使农村地区相对贫困成为社会发展不平衡的突出性表现。基于此,在政府工作报告中明确指出,要深入巩固脱贫攻坚成果,提升所有脱贫地区的发展水平。因此,在两大战略交汇期,需充分发挥乡村振兴的支撑作用,缓解现阶段国家发展不平衡这个矛盾问题。

二、脱贫攻坚与乡村振兴的衔接逻辑

新时代下强调牢牢把握脱贫攻坚、乡村振兴两者间的逻辑关系,如此能够确保两大战略的深度衔接。在相关会议中曾对其特别表明实施乡村振兴的主要任务则是做好脱贫攻坚这项基础工作,由此可以看出脱贫攻坚落实属于乡村振兴的基础所在,并且乡村振兴应立足于脱贫攻坚之上深入推进和贯彻,同时也可对脱贫攻坚战略落实经验加以借助,以此维护脱贫成果。

(一)目标追求一致

从战略目标角度讲,脱贫攻坚这一发展性战略和乡村振兴所面对的建设对象皆是农村地区、农业发展及农民,且两大战略皆注重于实现“两个一百年”目标。脱贫攻坚属于三大战役构成之一,其提出目标则是在百年建党之际将中国农村绝对贫困这一问题全面消除,建成小康社会;而乡村振兴目标则是着眼于第二个百年目标的实现,即建国百年期间全面实现现代化强国这一目标[2]。两项目标完成的关键之处皆是改善农村贫穷且落后的发展面貌,以农业现代化、农民富裕为基础。两大目标相似度极高,并且关系十分密切。具体表现为脱贫攻坚战略是基础,同时也为乡村振兴落实提供了充实的理论及物质基础;反之乡村振兴则是最终建设目标,而在该目标落实阶段脱贫攻坚是关键性的环节之一。

(二)内容上存在互补性

两大战略所注重的都是解决农业、农村及农民问题,由此可见两者之间在战略内容上有诸多重合之处。脱贫攻坚着力于实现贫困地区人民“两不愁三保障”,而围绕这一目标各地政府以及社会力量形成合力协作扶贫、社会力量参与、专项扶贫等综合扶贫格局,在此情况下对贫困地区采取多种方式的扶贫活动,其中包括教育、生态及产业扶贫等内容。对比之下,乡村振兴的规划则是生态宜居、产业兴旺、治理有效、乡风文明等作为整体要求,其在战略落实过程一直坚持农村农业优先、实现城乡发展作为战略指导理念,并以此有效推动乡村人才、产业、生态、文化振兴。在具体内容实施阶段两大战略相似性极为突出,例如,利用农村地区资源优势开发特色产业、深挖农村潜力实现产业化扶贫,既属于脱贫攻坚手段,也属于乡村振兴必然选择。而针对于生态环境十分落后的偏远地区,党和政府则采取易地搬迁这一扶贫方式,在保护生态环境同时也为贫困人民提供更为优质的建设空间,该做法也与乡村振兴生态宜居建设需求极为相符[3]

(三)价值取向较为共通

两大战略皆是在党的领导之下完成贯彻落实,并且都是以坚持生态保护为主要原则。脱贫攻坚这一发展战略提出目的则是帮助贫困群众彻底摆脱贫穷状态,全面实现致富、共享改革成果。但该过程中需要同时兼顾当代人民及子孙后代共同的发展利益,并且不可以对生态环境造成影响。基于此要求,党和政府则开发出教育、绿色、科技等多项科学扶贫手段。乡村振兴注重于坚持人与自然共生的战略建设原则,严格掌控生态保护这一基准线,且对相关的保护制度落实也是严抓、严管的同时更是对农村地区环境营造、生态功能防护、自然资源利用等方面提出更高要求,这也与生态宜居要求较为符合,从此方面即可充分表明,两大战略在生态价值取向上也极为相似。

结论:综上所述,现阶段脱贫攻坚、乡村振兴两项战略交汇点十分突出,各地政府需对两者逻辑关系准确把握,并由此深入推动两项战略能够充分实现衔接,并扩大其协同建设影响力度,加快农村地区全面实现现代化建设步伐。

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