自国家不动产登记条件提出并实施以来,各地相继开展了不动产权籍调查与测绘工作。然而此工作涉及内容众多、流程繁复,一旦任何一个环节出现疏漏均会对调查情况或是测绘数据的准确性产生影响。为提高不动产权籍调查测绘工作的规范性与有效性,需要对具体的工作流程进行严格把控,在流程清晰了然地基础上保证工作的全面与细致开展。
1.不动产权籍调查的内涵
不动产权籍调查主要是指由申请人提出申请,并提交申请书,然后由国家组织人员开展不动产权籍调查,对不动产的界址、用途等情况进行调查、测量,然后再将最后的结果形成文件,登记到不动产管理系统中。另外,不动产权籍调查工作的开展是需要相应的专业技术能力与之匹配的,必经登记部门所颁发的不动产文件是具有法律效力的,必须要保证不动产权籍调查的真实性、有效性。
2.不动产权籍调查工作现状分析
自不动产权籍调查工作部署以来,由于时间紧、任务重,加之涉及的土地面积相对较大,因而需要在多个部门及机构的联合配合下,依据现有法律法规而实现此工作的良好开展。由于参与此项工作的人员对业务的熟悉情况并不一致,部分地区的不动产权籍调查将房产调查与土地调查两部分进行了区分,此种方式可使工作效率得到提高,并可为房产及土地测量数据的精准性提升提供保证。土地权籍调查是围绕土地而开展的,需要精准进行信息记录并实现统一化的管理,并将土地资源的利益利用及资源共享作为工作目标。为实现此工作的高效完成,需要对不动产权籍登记管理体系进行进一步的补充与完善。
3.不动产权籍调查测绘工作的具体流程分析
3.1调查测绘开始前的准备
正式开始调查与测绘之前,应对房产与土地相关的历史档案资料进行全面的收集与整理。同时,应在这些资料基础上进行分析,从而知悉房屋及土地的历史情况与现状。之此,应以工作人员自身经验为基础进行测绘方案的科学规划。在此过程中,需要从档案管理部门进行相关档案资料的检索与查阅,结合当前的控制点而提升各环节业务开展之间的衔接性。
3.2权籍调查工作流程
3.2.1复核信息、绘制草图
不动产权籍调查工作开展的首要环节是进行权属以及界址的二次核对与审查,尽可能收集到与实际情况相一致的信息内容。同时,结合所了解到的具体情况详细进行不动产草图的初步绘制。
3.2.2规范填写调查表、明确宗地范围
调查中应将了解以地信息实事求是的填写在权籍调查表中,确保填写内容清晰、详尽。同时,宗地范围确定时应以相应文件为依据严格开展,可结合具体情况进行执行情况的适当调整。若存在宗地被高速公路等工程占用的情况,应在取得授权的情况下进行宗地范围的进一步处理。此外,还应对宗地周边建筑物有否超出宗地范围的情况进行了解,明确宗地与其周边宗地之间的压盖与交叉情况。
3.2.3审查地产房产的一致性
不动产权籍调查测量中应确保申请土地与房屋测量的人员相同,确保房产与地产产权具有一致性,以免地产与房产出现权属人不一致的情况而引发产权冲突。
3.2.4及时进行调查后的登记
要完成所有工作的调查后,要及时进行登记工作。同时,还应合理控制权籍调查工作的时间,尽可能地保证不动产权籍调查、测绘工作的效率。
3.3地籍与房屋测绘的流程
不动产测绘的房产与地籍测绘包含外地与内业测绘两个方面。外业测绘需进行宗地地图的绘制、宗地属性的确定,并将数据输入到不动产管理系统中,最后绘制自然幢,并进行相关数据的整理、录入,分摊处理房产面积。内业测绘工作的内容包括界址点、房产的测绘。只有这样才能保证不动产权籍调查、测绘工作的完整性。
3.4审查工作流程
审查工作的内容在不动产权籍调查、测绘结果的审查,主要是检查以表格、文字、图片等形式构成的调查结果的完整性、有效性、合理性。另外,还应当认真检查不动产权籍调查的结果数据的存储方式是否正确,从而方便后续数据的利用。
3.5整理归档与入库流程
在数据档案入库时,应严格依据要求进行档案的归档。具体,可以宗地为单位,并同时做好电子档案、纸质档案的分类整理。另外,在入库前一定要进行拓扑、逻辑的检查,保证最终不动产测绘结果的准确性。
4.不动产权籍调查测绘工作中应注意的问题
4.1选用适合的测量方法
在地籍控制测量中,可按照整体到局部、高级到低级的次序进行测量。同时,要灵活选择测量方法。常见的测量方法有常规地面测量、卫星定位、地面测量。
4.2提高界址点坐标精度
在界址点的测量中,要注意界址点坐标精度的选择要依据测区土地经济价值、界址点重要程度。
4.3全面、准确收集测绘信息
在房产图的测绘中,应做好房产分幅平面图、分宗图、分户图的测绘,以保证测绘数据的精准性、完整性。
4.4加强变更测量工作
地籍变更测量的流程主要包括申请、准备、调查、登记。完成测量后,还应当替换低精度的测量资料。
4.5引入先进测量技术
可利用GPS测量仪、无人机等先进测量设备。同时,还应利用各种先进的测绘软件,降低测绘工作难度。
4.6保证测绘报告的全面性
在编制测绘报告时,应注意内容的完整性、详细性。比如可参考报告模板进行填写。
结语:随着我国不动产改革的逐渐深入,不动产权籍调查测绘工作越来越深入。国家和地方出台了一系列的实施办法和文件、细则,且从事该行业的专业人员也与日增多。在这一背景下,若要保证不动产权籍调查测绘工作的质量,就应充分了解不动产权籍调查测绘工作的流程,并严格把控每个测绘环节。只有这样才能进一步促进我国不动产权籍调查测绘工作的创新、发展,从而保证我国不动产政策的有效落实。
参考文献:
[1]鲁艺玲,罗秦岭,韩丽丽.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J].科技创新与应用,2016(29):265-266.
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