引言
随着人口增长、城乡统筹发展进一步推进，社会生产、人们日常学习生活等领域对土地资源的分配要求也越来越严格。在开展土地整体规划时，土地相关部门要结合社会对土地资源需求，在分配土地资源时做到公平、合理，努力构建妥善的土地管理机制，从而保障基础产业稳步发展、新兴产业飞速成长、人民生活水平不断提升。
一、土地资源管理存在的难点
虽然我国疆域辽阔，但在巨大人口数量的影响下，土地资源仍出现管理制度不完善、分配不合理、利用率较低等问题。因此，相关部门亟需了解、改善目前形势下土地管理、利用的缺陷，提升土地利用率。当前，相关部门已经出台了一系列土地资源的管理法规，但在实际土地分配过程中仍遇到较多问题。
第一，土地管理岗位上的人员缺少专业的土地管理能力、知识。一些土地部门的人员在从事土地管理工作前，没有认真深入地学习国家土地政策、方针，导致他们在实际土地管理中不能贯彻相应的土地政策，屡屡出现土地管理不合规、不合理的情况。
第二，土地分配缺乏合理性是土地管理的主要难点。在土地分配时，相关工作人员没有按照国家政策的要求对土地资源进行统一分配，而是在工作中采用混合治理的模式，导致在土地分配前期投入过多资金。另外，混合治理的模式也不符合地区未来发展的政策要求。政府出台的土地管理制度存在不足，导致分配土地资源的工作缺少有力的监督、管控，出现放任土地自由开发的乱象，土地利用率得不到保障[1]。
二、新时期土地资源管理与土地利用综合规划的措施
（一）以长远的目光规划土地资源管理
在制定土地资源管理规划时，国土资源部门不仅要关注当前国家经济发展情况，还要具备长远的眼光，这样才能保障土地资源利用率持续地提升。随着轻工业、汽车业、制造业、纺织业、电子信息等行业迅猛发展，各个行业对土地资源的需求量也越来越大。国土资源部门要根据地方行业分布情况、现有土地状况制定可持续发挥效益的土地规划策略，在保障行业发展的同时，提高土地的利用率。在土地规划的过程中，土地管理人员要站在全局的角度，对管辖范围内的工厂、住房、生态环境的土地资源需求进行调研，结合实际情况对土地进行合理分配。另外，在进行土地审批工作时，相关岗位的工作人员要加强学习政府出台的有关土地管理的政策、规划方案，并对土地资源的使用目的、使用方案进行多方考量，从而避免出现违规用地、违规建设的现象，保障土地资源利用的合规性、科学性。
（二）在土地资源利用方面加强监管
在土地资源利用方面加强政府的监督、管理力度，可以使土地资源得到科学、合规的使用，显著提升土地的利用率。第一，国土资源部门的工作人员要充分解读辖区内的土地规划文件，积极拥护政府有关土地规划方案的合理、合法、合规地位。将方案中的条目作为标准，规范土地管理工作。各部门在遇到土地相关的问题时，要参考土地规划方案，合理、合规地解决土地问题，多方和衷共济，提高土地的使用率。第二，国土资源部门要联合监管单位共同建立资源监管小组，挑选小组成员时要充分考虑人员的土地专业能力、管理意识、综合素质等多方面能力。利用高素质的人才对地方内的地块进行高质量的监管，达到土地资源高质量、地方化的管理目标。第三，土地部门要对地方提出的用地申请进行严格把关。首先将管辖范围内的土地资源进行评级，再结合发展规划，确定每块土地的使用性质。在进行用地审批时，可以优先考虑区域内实力雄厚、信誉高，且所申请的用地用途符合当地土地管理要求的企业，通过多重考察后确定审批结果[2]。在土地审批成功后，国土资源部门还要及时安排人员对项目建设进行监督，不仅要确保土地被正确使用，还要及时提供土地优化的意见，保障土地发挥最大价值和效益。
（三）在土地规划中引入先进技术
土地相关部门要关注国内外先进的技术，通过高科技提高土地资源的利用率。例如，在对土地资源进行规划时，可以引入全球定位系统，使得规划更加合理、科学；在城市建设时，利用地理信息系统对区域内的地理信息进行收集、分析，在土地资源分配时提供准确的地理数据，提高土地利用率。另外，使用先进技术对土地进行规划，还可以避免发生因人为因素导致土地分配不合理的情况，使土地发挥最大价值[3]。
（四）建立完善的调控系统，盘活土地资源
在土地使用制度建设中要充分考虑市场的机制，加大土地双轨制的转变力度，让市场的体制在土地资源规划中发挥有效的作用，完善土地产权制度。土地要在市场中交易，必须具备清晰的产权，因此政府在土地资源调配过程中，要联合各个层级的相关部门对土地产权进行明确的界定，包括明确土地资源的使用人、明确土地使用制度、流转制度，从而保障土地的经济价值、安全性，提高土地的效益。
结语
土地资源是产业发展、文明进步所必需的基础资源，我国亟需出台土地资源管理、利用的政策、法规，并加强土地使用的监督、管理力度。国土资源部门要做好以长远的目光规划土地资源管理，在土地资源利用方面加强监管，依托先进技术，提高管理效率，构建完善的调控系统，盘活土地资源，从而保障区域内的每一块土地得到合理地利用，发挥其最大的资源价值和效益。
参考文献：
[1]尚玉琴.土地资源管理与土地利用综合规划研究[J].农业与技术，2020（17）：51-52.
[2]张青军.土地资源管理与土地利用综合规划分析[J].南方农业，2019（06）：131.
[3]李彦忠.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].产业创新研究，2020（08）：94-95.
