历史用地不动产登记测绘的探讨
廖幸康
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廖幸康,. 历史用地不动产登记测绘的探讨[J]. 测绘科学与技术,2021.8. DOI:10.12721/ccn.2021.157071.
摘要: 随着经济建设的发展,国土资源的使用情况与日俱增,为了科学合理地规划好国土资源的利用问题,并且对历史遗留下来的土地进行合理再分配,必须要对历史用地上的不动产进行准确的测绘和登记,以免因为利益不均而引发严重的矛盾和冲突。本文主要探讨的是不动产测绘的主要内容和特点,同时对现阶段我国历史用地不动产登记测绘的现实情况加以分析,从而制定出适合当前社会经济发展的历史用地不动产登记测绘的步骤流程,选择科学的不动产登记测绘方式。
关键词: 历史用地;不动产登记;测绘
DOI:10.12721/ccn.2021.157071
基金资助:

当前我国的历史用地不动产登记测绘工作还存在着诸多问题,这些问题深刻影响和阻碍了历史用地不动产登记测绘工作的进程和精准度,使不动产登记内容不够明确,权属规定模糊,严重不利于国家对历史用地的进一步规划和使用,损害了历史用地权益所有人的利益,容易引发激烈的冲突,对国家的安定发展起到了不好的影响。因此,急需有关部门提出有效的不动产测绘和登记方式方法来对历史用地不动产进行登记和测绘工作。

一、不动产测绘的主要内容和特点

(一)不动产测绘的主要内容

不动产测绘主要是指经过对不动产各方面的严格测算和数据汇总分析,实现不动产科学合理的登记。当前我国建筑行业呈现迅猛发展的趋势,针对此种现状,不动产测绘工作也随之得到更广泛的关注和重视,因为不动产测绘不但可以明确不动产的各方面信息,例如地籍信息、产权信息等等,使不动产登记内容更加明确,大大降低不动产登记出现纰漏的情形,还可以在这一过程中实现不动产自身的价值[1]。不动产测绘的主要内容就是不动产需要测绘的关键信息,其一是不动产的地籍信息测绘,其二是不动产的房产信息测绘,这两项测绘工作与不动产登记密切相关,务必要进行精准测绘。

(二)不动产测绘的特点

不动产测绘可以对房屋和土地的利用数据做出一个明确的展示,更加直观地反应我国国土面积的利用程度,从而有效划分出我国国有土地、集体所有土地以及个人占有土地的房屋面积,进一步为我国国土面积的下一步规划提供可靠的依据,因此不动产测绘必须在法律和国家的有关规定以及政策指导下,运用特殊技术多不动产的所有相关数据全部进行测算和分析。不动产测绘具有对象多样化和结果权威性准确性的特点。这些特点有利于明确历史用地的原始使用状况和当前使用状况,对此进行有效区分,便于不动产之后进行登记。

二、历史用地不动产登记测绘的现实情况和步骤流程

(一)历史用地不动产登记测绘的现实情况

历史用地不动产登记测绘在当前我国的实际工作中存在着诸多的问题。不动产测绘和登记都过于分散,由多个部门分别进行测绘和登记,不但没有起到反复测绘提高准确性的效果,反而使测绘工作出现各种各样的问题,难以进展下去,而不动产登记更是如此,重复登记和交叉登记的现象频发,给不动产登记造成难以想象的损失[2]。具体问题如下:首先,不动产及其周边环境的地图绘制需要进行地级调查,但是往往在这一过程中由于相关人员的粗心大意错误记录,导致不动产在测绘时数据严重缺失。其次,测绘工具使用不当导致测算误差偏大,进而使得相关数据在计算时严重缺乏准确性。再次,在进行不动产测绘工具数据整理和存档时,因为其他原因,例如相关人员变更,导致大量数据没有及时归档,而是丢失了。最后,有关房屋坐标的计算方法和计算标准都不符合正常的规定和标准,致使断面之间的有间隔,边界不统一。

(二)历史用地不动产登记测绘的步骤流程

近些年来,为了保证不动产登记证书能够及时送到不动产产权人手中,国家已经大大缩减了不动产登记和测绘的步骤流程。具体步骤和流程如下:不动产产权登记申请人带着自己有效的身份证明和有关不动产产权的资料和文件,到当地的不动产登记委员会或者相关部门申请登记。初步审查过后,不动产产权登记申请人需要保存好相关的资料和不动产产权登记申请书,由专门的不动产测绘部门对该申请人申请的不动产进行精准测绘。有关部门在进行准确的不动产测绘后需要出示一份不动产测绘报告。在这之后,不动产产权登记申请人需要获得居住地村民委员会或者居民委员会的批准许可,先到土地规划部门进行土地原有用途的核准以及其他有关权属问题的调查,没有异常后,申请人就可以直接到房屋产权登记部门进行不动产登记[3]

三、历史用地不动产登记测绘的方式

(一)宗地图不动产登记测绘方式

在使用宗地图不动产登记测绘方式时,必须要明确几点内容,宗地编号、边界编号土地面积以及边界长度等重要的地形环境因素,同时还要明确土地所有权的归属,即不动产所有者的姓名,以及进行不动产测绘和登记的有关单位等人物关系。在使用宗地图不动产登记测绘方式的过程中,可以选择的比例尺是为1:500或者1:2000,具体选择哪个比例尺,要根据不动产及其周边的实际环境来进行测算。地图上只能显示出控制点,因为地图是平面的,而非立体的,所以无法直观的显示出不动产的高度和外形[4]。对地籍信息的要求需要在进行不动产测绘时严格记录好不动产内部的相关信息,例如不动产内部的房屋数量和大致方位等,除此之外,还要对不动产四周的边界及其地形进行准确记录、定位和计算。

(二)历史用地界址点标定测绘方式

在初步审查通过后,不动产产权登记申请人需要携带相关资料和申请书到不动产测绘部门,申请对不动产进行测绘工作。在历史用地界址点标定测绘方式中,如果不动产产权登记申请人无法提供能够证明其产权人身份的相关资料,则不存在不动产产权归属不明的问题,也就不必进行历史用地界址点标定测绘。在当前土地利用的实际情况基础上,国家土地资源管理部门要对该情况进行切实调查明确下一步进行土地资源的大致规划,同时对不动产及其相邻土地做出明确的界定,制定土地资源调查表。不动产测绘部门在此基础上在不动产现场的指定位置做好特殊标记,同时写下测绘意见书。在划定不动产和其周边相邻地块的界线时应该使用折线将不同区域圈出来,同时用弧线来表示定界符,成果表中也要用弧线来表示,如果不动产测绘图中有圆形台,则用弧线末尾处的三个点来表示边界线。当不动产和临近的土地相差不超过半米时,在进行历史用地不动产登记和测绘工作时必须有不动产相邻土地的所有权人在场,以免日后造成土地权属不明的问题[5]

四、其他需要注意的问题

对于不动产中房屋侧面的数据信息需要经过反复仔细的测量和计算,并且在记录好多组数据后选取所有数据当中的中位数,做到实时监测。如果遇到的不动产面积过大,或者不动产外形多用弧线圆形等情况,可以适用坐标分析法对不动产进行测量,这个时候需要测量不动产圆弧处的周长和半径。

结束语:

对于历史用地的不动产登记和测绘相关工作,必须给予高度重视,因为它关系着很大一部分人的合法权益以及国家国土资源的利用问题。如上文所述,当前我国的历史用地在进行不动产登记和测算时还存在着诸多问题,必须针对这些问题提出有效的不动产登记和测绘方式方法,在此基础上再进行不动产测绘,以实现准确的不动产登记,这不但有利于确认不动产产权人对不动产享有的独有权利,保障不动产拥有人的合法权益,还能为我国的国土资源的合理分配和有效利用产生有利影响,希望相关部门能够切实实行好历史用地不动产登记测绘的相关工作。

参考文献:

[1]张炜.历史用地不动产登记测绘的探讨[J].测绘通报,2019(s1):234-235,241.

[2]张秀玲.不动产登记中房产测绘的应用研究[J].建材发展导向(上),2021,19(2):11-12.

[3]金宝成.不动产统一登记后房产测绘面临的问题及对策研究[J].砖瓦世界,2021(5):291.

[4]吴健雄.不动产登记中的房产与地籍测绘数据整合分析[J].数字技术与应用,2021,39(6):204-206.

[5]田双双.关于"综合类用地"历史遗留问题处理的探讨[J].中国房地产业,2019(28):37-38.

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