农民教育培训工作是我国农村工作的重要组成部分，新中国成立以来，国家在这方面投入大量人力、物力，在做好农民教育工作的同时，不断提升整体国民素质，为我国社会经济健康发展起到极为重要的促进作用。新时期背景下，乡村振兴战略的实施，对农民教育培训工作开展提出更高要求，构建新型教育培训体系，已经成为当前工作的重要内容。
1、乡村振兴背景下新型农民教育培训工作重要性
乡村振兴战略实施和目标实现，是以各种涉农项目建设为基本支撑，以职业农民群体综合素养为基本保障的，但是由于我国数千年农业发展历史影响，农民职业化本身就面临诸多方面问题。在乡村振兴战略实施过程中，必然要遵从时代发展要求，构建新型农业教育培训体系，促进农民群体综合素养全面提升。在乡村振兴项目实施过程中，首先是要对农业发展模式进行革新，推动农业现代化发展，这就要求农民群体能够掌握多种农业现代化技术，在项目建设运行中，逐渐实现农业生产分工细化，推动农业生产效率和经济效益水平不断提升。这一目标的实现，是以各种形式的农民教育培训工作为支撑的，做好这方面工作，具有重要的现实意义。
2、当前农民教育工作开展存在问题
2.1 农民群体参与教育培训积极性不足
自20世纪末期开始，我国城市化进程不断加快，大量农民群体不断涌入城市，在为社会经济发展做出巨大贡献的同时，也使得留守农民群体结构发生较大变化。近些年来，随着各个地区返乡创业政策的深入实施，这种现象有所缓解，但是就整体上而言，能够带有技能或者接受过系统技能培训的农民群体占比依然较低。多数返乡人员年龄较大，对农民职业培训参与积极性不足。同时由于培训机制影响，使得部分农民在培训过程中没有能够学习实质性的内容，最终造成参与教育培训积极性丧失，更无法满足乡村振兴战略实施的现实要求。
2.2 教育培训办学层次有待提升
当前各个地区都在积极探索新型农民教育培训形式，尽量确保教育培训与农民群体的切身需求相一致，但是就实际运行情况而言，教学活动开展还存在多方面问题。在部分地区教育培训活动中，培训主体不够明确，部分地区中职、技校等教育能力有所欠缺，只能由社会培训机构来开展培训活动，这些机构培训教师理论功底不足、缺乏实践经验，在培训过程中炒作已经过时的“概念”。部分培训机构片面追求培训内容理论性，直接采用现代企业管理的教材进行培训。在培训模式方面，则是以集中培训方式为主，忽略了不同农民群体实际能力差异，由此造成培训效果明显欠佳。
2.3 培训内容与乡村振兴关联性不足
培训内容的合理组织是确保教育培训工作实效的基本前提，是推动乡村振兴战略项目实施人才供给水平的基本保障。但是当前部分地区农民教育培训活动开展中，还是采用十多年前的教材，不仅造成技术培训方面较为滞后，更是造成培训内容与乡村振兴战略项目实际要求存在偏差。而多数项目建设运营又是以企业为主体的，受到经济利益和资金投入方面的限制，企业层面不愿意投入过多的成本对教学内容进行组织和更新，由此造成培训内容与乡村振兴关联性不足，培训成效无法体现出来。
2.4 农民教育培训资源投入有限
乡村振兴战略不断深入背景下，农业经济运行和发展模式不断变革，农业产业与工业产业、服务业之间的融合水平不断提升，使得农民教育培训内容更加复杂，相关方面的基础设施建设、师资建设和制度建设要求水平也不断提升。但是在实际运行中，政府财政支出支持力度还较为薄弱，企业层面的投入必然要考虑经济效益和社会效益的实现，农民群体自身更不愿意在这方面进行投入。资源方面投入不足，必然使得教育培训工作成效受到影响，使得教育培训工作不够系统，对培训成效造成负面影响。
3、乡村振兴背景下新型农民教育培训体系构建路径
3.1 提升农民群体对教育培训的认识
农民是新型教育培训体系构建的主体，因此要确保体系整体能够合理构建，培训机制能够持续运行，必然要从农民群体思想层面入手，提升农民群体对教育培训工作的认知。这就要求政府层面在乡村振兴战略推进和实施过程中，强化对宣传工作的认识，以先进地区实例为主要内容，做好新型教育培训的宣传工作[1]。对于地方性中职、高职、技校等教育培训部门而言，应当充分认识自身在新型培训体系构建中承担的责任，强化与政府和企业方面的合作，依托具体项目，做好对应的宣传工作，吸引更多的农民群体参与到教育培训工作中来，为整体工作开展奠定良好基础。
3.2 构建新型教育培训工作机制
乡村振兴战略背景下，新型农民教育培训体系的构建，必然是以完善的工作机制为支撑的，也是就是明确各个相关部门的责任和利益机制。首先来说，新型农民教育培训工作开展属于准公共产品类型，具有一定的公益性特征，但是又要确保各个参与和组织层面的基本利益，因此在工作机制构建中，应当明确各个方面的利益保障[2]。其次是要明确教育培训活动开展的科学性、合理性、系统性，避免出现培训内容滞后或超出农民素养水平的培训内容。再次是要完善相应的奖惩机制，能够通过多元考核形式，准确评价培训实效，并为后续工作开展提供指导。
3.3 完善新型教育培训内容体系
由于不同地区经济发展水平、农民素养水平和乡村振兴战略项目实施的现实差异，教育培训内容组织无法进行针对性界定。但是在具体实施过程中，内容组织应当坚持三个基本原则，一是适应性原则，也就是内容组织要能够与多数农民素质水平适应，要能够满足农民综合素质培养的现实要求。二是时代性原则，也就是培训内容组织要与技术发展和产业发展实际相契合，能够切实提升农民群体专业技能水平[3]。三是特色性原则，培训内容要能够符合乡村振兴特色项目运行实际需求，能够为乡村振兴战略实施起到积极的推动作用。
3.4 强化新型教育培训保障机制
要确保新型农民教育培训体系得以持续运行，还需要做好如下方面的保障：首先是政策体系方面的保障，结合地方发展实际，以乡村振兴战略为指引，完善相应的政策体系，为实际工作开展提供指引。其次是完善人力资源体系保障，整合涉农院校、科研院所及企业方面人力资源力量，确保教育培训工作质量得以保障。再次是完善资金方面保障，以财政资金、社会捐助、企业支持、信贷资金等为基础，构建完善资金保障体系。
4、结束语
做好新型农民教育培训体系建设，需要社会各个层面的支持，在相关部门工作开展中，应当革新传统工作理念，强化乡村振兴战略引导，强化各个方面的保障体系建设，确保教育培训成效能够体现出来。以此才能够在促进乡村战略实施基础上，为我国农村地区经济和社会发展起到积极的促进作用，为中国特色社会主义建设起到应有的促进作用。
参考文献
[1]李霞微.乡村振兴背景下新型职业农民教育培训质量提升策略[J].中国成人教育,2021(06):78-80.
[2]林钻辉.乡村振兴背景下高素质农民教育培训体系研究[J].中国成人教育,2021(05):78-80.
[3]姚文杰.乡村振兴战略背景下新型职业农民技能培训体系建构[J].农业经济,2020(10):77-79.
作者简介：毕鑫煜，男，1984-，汉，北京房山人，硕士，助理研究员，研究方向：继续教育、农民教育培训
