全面推进乡村振兴重点工作,巩固提升脱贫攻坚成果
姜亚龙
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姜亚龙,. 全面推进乡村振兴重点工作,巩固提升脱贫攻坚成果[J]. 中国城镇,2023.2. DOI:10.12721/ccn.2023.159167.
摘要: 《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,全文共8个部分,包括:全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。
关键词: 乡村振兴;农村;经济发展
DOI:10.12721/ccn.2023.159167
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当前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界经济复苏脆弱,气候变化挑战突出,我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为,从容应对百年变局和世纪疫情,推动经济社会平稳健康发展,必须着眼国家重大战略需要,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,接续全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

在文件提出,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。

中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示,要坚持稳字当头、稳中求进,扎实有序推进重点工作,以超常超强的力度和更强的执行力,不折不扣完成好今年“三农”各项工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

党的十九大报告两次提到了乡村振兴战略,并把它并列为决胜全面建成小康社会的七大战略之一。由于这一战略首次提到是在“全面建成小康社会决胜期”这一部分,而全面建成小康社会是到2020年要最终实现的目标,所以一些人就产生了误解,以为乡村振兴战略只是一个短期的战略,事实上,乡村振兴战略是一个长期的战略,也是一个综合性的大战略,它不是三五年,也不是一两个五年规划能够实现的,需要我们进行长期不懈的积极努力。

2017年中央农村工作会议对实施乡村振兴战略进行了全面的安排和部署,并提出了明确的乡村振兴时间表,即到2050年分“三步走”实现乡村全面振兴:第一步是到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;第二步是到2035年,乡村振兴取得决定性进展,基本实现农业农村现代化;第三步是到2050年,乡村要全面振兴,实现农业强、农村美、农民富。这就为中国未来乡村发展和振兴描绘了一幅宏伟的蓝图。事实上,这一宏伟蓝图充分体现了习近平总书记一贯强调的“强富美”思想,并把“强富美”作为实现乡村全面振兴的重要标志。只有真正实现了农业强、农村美、农民富,才可以算得上实现了乡村的全面振兴。但是,何为“农业强、农村美、农民富”,其标准是什么?还需要我们从理论上进行深入研究,在实践中进行深入探索,并由此提出科学的指标体系和具体的标准值。更重要的是,“强富美”是一个动态的概念,它是与经济社会的发展阶段以及人民对美好生活的愿望和心里感受紧密联系在一起的,这无疑就增加了对指标体系和标准值进行研究的难度。

实施乡村振兴战略是一项长期的艰巨任务,需要破解多方面的难题。当前,在实施乡村振兴战略的过程中,重点要破解人才短缺、资金短缺、农民增收难三大难题。新疆作为全国面积最大的农业生产大区,农业生产发

展水平和种植结构都存在一定的差异和短板,因自然条件、地理位置、农民素质、产业发展等方面的差异,各地区之间呈现出不同类型的生产结构和生产方式,且生产中都存在“散、小、杂”的共性问题。新疆目前农村耕地面积 78634.299万亩,人均耕地面积 3.12 亩,户均面积 11 亩,耕地和养殖业规模化程度较低。这让机械化和现代化技术推广面临困难。这种小而分散的生产方式往往成本较高,产量有限,不利于提高自身竞争力,也使得新疆地区经济社会发展难以有所突破。新疆作为我国农牧业生产大区,经济社会发展较为滞后,贫困人口较多,农业农村现代化水平较低,特别是南疆四地州,是脱贫攻坚主战场,是全国“三区三州”深度贫困地区之一,致贫因素复杂、生态环境较为脆弱、产业基础薄弱,脱贫难度

大。

在深入实施乡村振兴战略进程中,需要大量的人才储备,有了足够的人才才能够顺利实现农业农村的现代化。想要乡村振兴战略落实到位,就需要有专业的技术管理人才。从新疆实施乡村振兴战略的实际来看,紧缺乡村产业创业创新人才,在新型农业经营主体经营管理、农村电商、农村金融、市场开拓、营销策划等方面严重缺乏实用型人才。很明显,新疆作为西部偏远地区,农业生产大区,乡村实用人才缺乏是目前深入实施乡村振兴战略和巩固提升脱贫攻坚成果进程中必须要彻底解决的关键问题。没有一支高素质的人才队伍,很难实现农民持续增效、乡村全面振兴、建成现代化强国的伟大目标。

乡村要实现振兴,乡村文化振兴是一个必要的条件和过程。文化振兴是乡村振兴的“根”和“魂”,是提高乡村发展软实力的重要保证,能够为乡村振兴的全面实现营造良好的乡村人文社会环境。文化振兴是乡村振兴的具体实践和现实要求,在促进乡村经济有序发展、社会和谐发展、生态健康发展以及乡村精神文明建设等方面具有重要作用。物质硬实力与文化软实力的叠加,才是国家综合实力的表现.乡村文化要实现振兴,需要多方力量的参与,其中党是统领,政府是主导,人是主体,优秀传统文化是根基,特色文化产业是支撑。只有多途径、多方式、全面打通实现文化振兴,才能最终促进乡村振兴。新疆地区自 2014 年开展“访惠聚”群众工作活动以来,基层党组织各项建设取得了很大进步,基层党组织建设成效显著。期间基层党组织不断吸收在乡村发展和建设中政治立场坚定、品质优良、贡献突出的群众加入党组织,扩大了基层党组织规模,充分发挥了基层优秀党员的先锋模范作用,更好地带动了乡村振兴过程中群众参与的力度和广度。基层党组织充分利用“三会一课”宣传乡村振兴的新思想新举措,为乡村文化的振兴提出了适合当地当村发展的意见和建议。当前,基层党组织在引领乡村文化建设的进程中,进一步完善基层党组织的建设、优化组织结构、提升基层党员的能力和素质,为乡村文化振兴打造了坚固的文化堡垒。

乡村振兴是一项具有长远规划的战略,实现不可能一蹴而就。在新疆以文化振兴促进乡村振兴,必须坚持党的领导,在政府的推动下,在广大群众的自觉参与中,植根乡土大地,坚守中华文化立场,立足乡村优秀文化土壤,依托地区文化特色,传承发扬好乡村优秀文化,进而推动乡村文化的振兴繁荣,最大限度地为实现新疆社会稳定和长治久安提供强大的思想保证、精神动力和文化条件。

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