近年来，我国在农村农民居住环境建设方面取得了重大的成就。但是，因我国幅员辽阔，各地区经济发展水平差异较大，农村农民居住环境状况并不平衡，脏、乱、差等问题在发展落后地区仍较突出。此种状况与全面建成小康社会的要求以及农村群众的期望还有较大差距，已经成为社会经济发展的短板。因此，推动农业、农村、农民发展，助力农村基础设施建设，是实现全面建成小康社会目标，实现三农振兴发展的重要内容。
1.旧城镇现状与分析
此次调研，通过对鄄城县旧城镇6个村卫生室、1个镇卫生院进行走访、发放调查问卷，以此来了解当地医疗基础设施领域建设情况。
1.1医疗人员
在对卫生院、卫生室走访调查过程中，了解到村卫生室医疗人员基本上全年无休，无替换班。镇卫生院医疗人员假期为每月4天，全年假期共48天。旧城镇6个行政村10个自然村，在受访者中，超过百分之二十五的村民认为医疗卫生人员比较缺乏。
1.2家庭医生签约实施情况及分析
通过调查发现，医养结合政策的实施情况良好，村卫生室医生均已开展家庭医生签约服务，镇卫生院也大力实施医养结合政策。每隔几个月，医护人员将会前往农村为农村居民体检，包括量血压、量血糖等体检项目，并进行建档立卡。在走访村庄过程中，了解到部分农村居民尚未进行家庭医生签约服务。一是子女不在家，部分年老村民不愿参与，二是对家庭医生了解不足。
1.3农村教育基础设施建设
问卷结果显示，村民们所知道的是老师们大多以板书为主，多媒体为辅的教学方式。学校分布广泛，小学均不是寄宿制学校，旧城镇初级中学为寄宿制学校，通过观察，住宿条件良好。经村民反映，部分学校教师教学行为上有严重问题，私自对学生进行有偿补课，并将补课学生与未补课学生进行区别对待，加重了农村居民的经济负担，再次造成上学难、上学贵等相关问题。更有部分农村居民反映，当地严重缺乏教学质量高的教师。
1.4养老服务基础设施建设
对于“提升农村养老服务能力”，一是要建设完善养老机构，通过政府、企业、个人联动，实现养老机构创新建设，推动社会资本进入，提高养老机构福利；二是要提高医疗服务水平，增强农村卫生服务机构为老年人提供医疗服务的能力；三是要建设推进互助型养老服务。
战略中提到“建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。”而在新农村，一种新的养老模式——互助型养老，在很大程度上解决了这个问题，然而，这种新的养老模式尚未进行大面积推广。农村居民现阶段希望得到志愿者的帮助，一为教农村居民知识，二为为农村居民进行免费义诊，三为辅导孩子功课。旧城镇共一所敬老院，经过走访敬老院得知，敬老院共有30人左右，环境良好，住所整洁干净，但存在频繁下水道堵塞等问题。在各个村走访时，了解到90%以上的农村居民不了解敬老院。老年人福利津贴缺乏，老年人保健设施缺乏，老人养老保险缺乏等，在旧城镇，各种基础设施的匮乏造成了当下如何养老这个难题。
2.鄄城县财政现状分析
从鄄城县发展的态势看，虽然地方财政收入保持稳定增长，但鄄城县经济总量小，缺少支柱产业，使得鄄城县地方财政收入在总量和增幅上在全市排名靠后。
3.对策及建议
3.1深化医疗改革，解决民生需求
制定完善全县范围内，乡镇卫生院、卫生所建设思路。明确其职能，从而进行分类指导与科学定位。同时，卫生院卫生所建设水准、建设规模要区域实际情况。要按照当地卫生资源实际配备状况，查缺补漏，将所缺少的、必要的诊断、检验设备进行完善与更新，提高当地临床诊治环境。完善人才引进政策，积极争取政策优惠与资源倾斜，引进当地短缺的医疗人才。鼓励医学院校毕业生深入基层服务，通过工资、职称评审条件等方面提高其积极性。
3.2改革教育机制，提高教师素质
将传统的学校教育评价机制进行合理调整，避免单纯以升学率评估学校办学水平。注重学生全面发展，坚持素质教育。制定科学的教育评价方法，并以其为导向，指导学校进一步发展。重视教师队伍，提高其素质，贯彻党的教育路线方针，进一步提高当地教育质量。严格执行中小学教师资格制度，灵活实施用人机制，推行教师聘任制。同时拓宽教师来源，优化政策吸引优秀大中专毕业生进入基层任教。加大对已有教师的培训力度，强化师德培养，提高教师团队道德修养。鼓励教师参加继续教育，提高其学历层次。
3.3统筹养老规划，加大扶持力度
县内统一规划，科学合理推动本县养老事业发展。按照片区规划养老机构，将原有的、分散的敬老院向区域性、综合型养老服务中心转型。增加资金投入，提高农村养老事业扶持力度。提高宣传力度，各级政府也要迅速、充分认识到本县所面临的社会状况以及社会养老事业的紧迫性。高度重视社会养老事业，并将本县养老事业的发展尽快纳入议事日程。
作者简介：张丹（2001-）女，山东济南，本科，研究方向：护理教育与职业规划。
参考文献
[1]《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》.中共中央国务院.
http://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5331958.htm
[3]鄄城县民政局乡村振兴规划及实施情况.鄄城县民政局.
http://www.juancheng.gov.cn/art/2018/12/22/art_25263_6541215.html
[4]国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见.国务院办公厅.
http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-10/31/content_5336177.htm
[5]鄄城县2018扶贫专项资金分配使用情况.鄄城县人民政府办公室.
http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-10/31/content_5336177.htm
[6]鄄城县2019年乡村振兴资金公示.鄄城县人民政府办公室.
http://www.juancheng.gov.cn/art/2019/4/26/art_74407_6540021.html
[7]鄄城县2019年5月份财政预算执行情况.鄄城县财政局.
http://www.juancheng.gov.cn/art/2019/6/18/art_25257_6569797.html
