引言:
环境信访是指社会不同群体与组织采用传真、走访、电子邮件等多元方式向各级环境保护行政主管部门反映环境保护情况,并结合现状提出自己的治理建议或相关诉求,依法由环境保护行政主管部门处理的活动。关于信访的具体内容和实施方式,《环境信访办法》均有解答。政府部门作为当地发展的主力军,应协助信访部门工作,构建科学有效的信访路径。接下来重点对当前环境信访工作现状做出分析,为探究对策提供参考。
一、当前环境信访工作现状
就当前形势分析,环境信访深受政府、各部门以及社会群体的关注,改善环境信访工作成为相关部门重点研究的项目。自“五位一体”战略目标实施以来,生态环境保护意识在原有基础上大幅度提升。同住地球村,各个国家人民对环境质量的要求日益提升。我国是一个人口大国,对环境问题的敏感度日益增强。各级政府部门积极响应,全力配合信访部门,畅通信访渠道,力求在“一路绿灯”中消除生态环境问题,为人民健康幸福的生活谋求福祉。具体来讲,当前环境信访部门工作量显著提升,部分省份受理生态环境举报问题甚至是原来的二倍之多,足以说明信访部门为群众打开了“说话”的窗口,证明各区域政府及其相关部门正在积极处理问题,维护生态平衡。
二、当前环境信访工作的特点
(一)信访量大且涉及面广泛
互联网技术的发展为信访工作带来了优势,群众可通过线上平台或电子邮件等方式反映问题。信访渠道的广泛致使信访呈现数量大、涉及面广泛的特点。以部分省份为例,信访问题主要包括噪音污染、水源污染、大气污染、固废污染等多个领域,涉及到市场监管、生态环境、城管等多个行政执法部门。信访量大与涉及面广泛的问题为环境信访工作带来了挑战,顺应社会发展需求改革创新势在必行。
(二)信访要求高
生态环保意识的提升预示着人民对信访的要求越来越高,这对相关工作人员的能力提出了严峻的考验。宏观来讲,主要体现在两方面:一方面,群众希望政府与相关部门缩短问题解决的时间,在环境问题上积极响应,多方配合,时刻以维护生态平衡为主解决问题;另一方面,部分环境纠纷定性定量存在一定的难度,走访调研存在多方面阻力,取证面临一些困难,如成本高、难度大等。部分基层政府部门在问题处理上或于群众的呼声有差异,导致信访解决难度再次提升。
(三)重复信访问题
信息化环境下,越级信访现象有所提升,重复信访的问题也在增强。部分群众在遇到问题时,会向地方部门反映,但是在尚未得到满意的解决方案之后,会选择向更高一级汇报,严重会采用一些极端的方式维权。重复信访问题在现阶段较为常见,多为信访工作带来了困境,同时还影响了政府的公信力。
三、当前环境信访工作对策研究
从上述提出的现状与特点可以看出,研究科学有效的环境信访工作对策势在必行。接下来围绕现状从四方面提出解决方案,希望减少信访中的问题,维护群众的生活环境与社会现状。
(一)完善信访渠道,简化办事流程
信访是群众倾诉不满的过程,相关部门要进一步完善信访投诉举报通道,确保群众可通过不同的形式反映问题,减轻信访压力。各级政府部门应设立专门机构或负责环境信访工作,已经建设的单位应持续完善,确保“有件必接、有接必处、有处必回”。同时,还应加快频率,简化办事流程,尽可能以最短的时间处理问题。线上信访应设计专门的平台,如微信小程序、应用软件等,在完善优化中打开群众信访渠道,提高政府办事的速度与信服力,为环境建设与社会安定奠定基础。
(二)从根源上治理,减少信访频率
环境问题关系着人民的健康,环境信访也是为民生事业服务的一种方式。各地政府应积极响应,从源头上治理环境信访问题的产生。在执行过程中,各级政府部门应加强环境规划与布局管理,维护工业发展与商业住宅之间的关系,避免出现不必要的矛盾与冲突;加强环境监督和执法力度,力求在环境维护中不漏一处,严厉打击违背生态环境的现象,树立良好的生态环境治理之风;加强对环境信息的宣传教育,做到数据公开展示,邀请社会群体积极参与到环境保护中来,提高公众环境保护意识,减少污染的可能性。
(三)严格追究责任,树立良好之风
工作人员是解决信访问题的主力军,构建内部工作之风的重要性不言而喻。相关部门应建立健全环境信访责任追究机制,对信访工作中不作为、不担责、乱治理等问题的工作人员依规处理,警示内部工作群体坚守岗位,为群众办实事,为环境保护谋发展。与此同时,还应加强政府与群众之间的互动力度,采用线上交流、线下会议、宣传活动、走访调研等方式回应群众,提高政府在人民心中的地位,在社会上的公信力。
(四)建设法治信访,做好后期规划
法治是国家发展之道,推进信访工作法治化是现阶段重点研究的项目。部分省份已经实现法治化流程,部分还需要在现有基础上完善。简而言之,各级政府部门应依据法律规定和程序处理信访事项,与政法机关建立合作机制,依法处理违法犯罪行为,维护社会安定。只有多部门合作,才能在工作对接中提高信访工作效率,为后期发展积累实践经验。
四、结束语
综上所述,当前环境信访工作面临着考验,但同样也在新技术的支撑下迎来了发展机遇。只有不断加强信访渠道建设,从根源上治理问题,做到有责必究,并实现信访法治化管理,才能逐步改善传统信访遗留问题,提高问题解决效率。相关工作人员在岗位上应牢牢树立“为人民服务”的意识,始终致力于创新改革的研究,才能为体现信访的特点与优势,为人民、为社会与祖国的发展贡献自己的力量。