新时期县域水土保持监督管理工作实践与思考
吴曦
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吴曦,. 新时期县域水土保持监督管理工作实践与思考[J]. 水土保持与应用,2024.7. DOI:10.12721/ccn.2024.157063.
摘要:
随着社会的蓬勃发展我国生态环境管理工作也越来与日复杂,而在这一形势下水土保持监督工作的重要性迎来巨大挑战。在当前的新时代发展趋势下,水土保持监管的实践思路正在日益完善,水土保持的监管执法力度也在获得提升。水土保持监管具有综合性的具体实践特征,从而决定了水土保持监管的实施负责部门应当展开全过程的职能衔接互动,健全与完善水土保持监管的组织体系。重点探讨水土保持监管工作存在的问题,提升水土保持监管实效的解决对策。
关键词: 水土保持监管实效提升路径对策
DOI:10.12721/ccn.2024.157063
基金资助:

引言

水利工程作为水资源管理和利用的关键领域,在水土保持方面发挥着重要作用。在当前全球气候变化和土地利用变化的背景下,水土保持工作面临着新的挑战和压力,加强水利工程水土保持防治及治理对策的研究和探究,成为确保水土资源可持续利用的关键一环。通过探究水利工程在水土保持防治及治理方面的对策,以提供理论和实践指导,促进水土保持工作的有效实施。

1水土保持监管工作存在问题

1.1缺少技术人员

智能化、信息化监测设备的使用能够有效降低水土保持监测工作的整体难度,并提高工作效率,且随着智能化、信息化技术与监测设备的不断融合发展,使监测设备的操作难度也在逐渐降低,但智能化、信息化设备在使用的过程中大部分暴露在自然条件中,极易造成设备故障、损坏,当前水土保持单位缺少能够有效维护、维修现代化监测设备的技术人员,难以保证现代化监测设备在水土保持监测工作中的高性能表现。

1.2缺乏有效的评估体系

建立健全的监测与评估体系,是确保水土保持监测与管理工作顺利进行的关键。以监测监督的结果为基础,对考核评价机制进行完善,全面考核、综合评价水土保持工作的实施效果,从而能够正确地表现出所获得的技术结果和已有的主要问题,为后续任务的优化完善供应了关键的参考依据。由于现行的考评体系不够完善,使得我国的水土保持监管工作极易出现没有统一规范的局面。

1.3水土保持监管的组织保障缺失

水土保持监管的实施效率应当得到优化提高,其中最根本的保障工作措施应当体现在组织机制保障。但是现阶段的水土保持工作由于缺少了相关职能部门的相互配合,导致存在低下的水土保持组织运行效率。水土保持监管的现有规范制度没有得到实时性的优化更新,导致水土保持监管的法规制度较为落后,没有做到全面吻合水土保持工作的目前开展现状。水土保持监管的组织机构保障力度目前仍然较为薄弱,相关部门未能给予水土保持监管的物质资源支撑,缺少水土保持监管中的基础设施与物质资源支持。水土保持监管涉及到的具体信息数据未实现充分共享,整体上存在信息互动与共享机制的严重缺失。

2新时代下提升水土保持监管实效的对策

2.1水土流失综合治理智能管理模块

基于全国水土保持信息管理系统现有综合治理模块,依托系统内关于坡改梯专项、小流域综合治理、淤地坝除险加固等历史及新增数据,构建水土流失治理紧迫程度、治理措施适宜度和治理成效智能评价模块,对水土保持重点治理工程从项目立项批复到实施进行全生命周期智能管理,提供智能抽检、同步观察等功能。接入数字化场景中气象、水文、土地利用、土壤类型、植被类型、遥感影像、水土流失动态监测成果等相关信息,导入水土流失综合治理智能管理模型,智能匹配水土保持成效评价指标体系,得到区域范围内水土流失状况及治理可行性和必要性、治理紧迫程度评价结果。根据评估的结果,给出更加精准的治理方案,以期实现更有效的水土保持。

2.2强化业务能力培训,建设智慧水保平台

新时期基层水土保持监督管理人员要加强相关法律法规的学习及应用,积极参加由水利部、省水利厅、山东水土保持学会组织的监管、监测等业务培训,提升人员业务能力及综合素养,同时加强与高校及科研院所的技术合作,强化新技术、新材料、新设备、新工艺等技术应用,以适应水土保持新形势的发展要求。要充分利用全国水土保持信息管理系统及生产建设项目水保信息化监管系统,辅以无人机航拍、移动终端系统、卫星遥感技术等高科技手段,加快建设县域智慧水保平台,推进水土保持信息化建设进程,实现对生产建设项目的全过程监控,实时掌握水土流失情况,增强对水土流失危害事件的应急处置能力,全面提高水土保持行业管理效率、能力与水平。

2.3搭建完善的环境保护标准体系

我国在环境保护工作中,应尽快建立一个面向全国全球的环境保护标准体系,这是实施环境保护标准化管理的基础条件。可以考虑将现行具有强制性质的国家级环保标准转化为环境保护相关的法律法规或工作标准,着眼于全球,适当借鉴各国家和地区在环境保护标准化建设上的经验做法,结合我国国情,实现国际标准与国家标准接轨。针对环境监测的问题,我国现行环境监测方法主要借鉴国际领域的成熟经验做法,建议进一步结合我国环保产业的发展特点以及生态环境现状,进一步对现行环境监测标准、方式方法进行改进,确保后续的环境监测标准体系可以进一步满足我国对环境保护工作提出的要求。环境保护标准化管理,需要明确技术标准化的重要意义,其中产品环保标准属于技术标准的核心内容,国际标准化组织中ISO14000系列、EuP等标准都反映出了世界各国对产品环保性标准的重视程度,而在国家标准的制定中,适当将环境保护相关内容纳入其中,目前已经成为国家实施环境保护标准化管理的重点。

2.4加强各个单位之间的协作

明确了水土保持相关部门的责任,加强了各个职能工作部门的合作和相互配合,为水土保持监察工作的展开奠定了良好的根本基础。确定了水土保持设计方案审批职能部门、平常监察职能部门、水政监督管理职能部门等的责任分工,同时针对水土保持监察管理检测顺序流程、问题处理顺序流程等展开了标准规范,增强了组织领导和联合配合,推动了水土维持强监督全面管理和严执法的实际深度对接,对生产加工投资建设项目水土保持设计方案行政审批、竣工备案申报率较高进行了有效改进。

结语

创新水保宣传形式,增强群众水保意识定期开展水土保持宣传进党校、进学校、进乡村、进社区、进企业、进项目的“六进”活动,利用“世界水日”“中国水周”“全国法制宣传日”“水土保持法颁布周年纪念日”等活动,多渠道、全方位宣传水土保持,同时加强水土保持宣传形式创新,积极利用水土保持公众号、水土保持公园、水土保持科技示范园区等进行水土保持科普及法制宣传,提高群众的水土保持意识和法制观念,提升社会参与度。

参考文献

[1]公衍华,苗德志,邓海瑜,等.沂水县国家水土保持重点工程实施成效与经验:以胜利河小流域综合治理工程为例[J].中国水土保持,2023(3):66-68.

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