作为社会管理重点领域的基层社会治理，不仅关乎民生，还关乎社会的和谐发展。在改革发展已进入“深水区”的当前，其面临的环境更加复杂、多样与易变，对基层社会治理工作提出更多要求和挑战，尤其是在新冠疫情冲击下，对基层社会治理的认识与能力等方面提出了更高要求，因此分析研究基层社会治理工作存在的问题及对策，具有一定现实意义。
一、基层治理的重要意义
基层治理作为国家治理的重要组成部分，基层治理的有效程度，直接决定着经济社会持续发展与繁荣稳定程度。基层治理的质效越高，群众满意度就愈高，国家秩序就愈加稳定。党的十九大报告强调，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。方向更趋明确，目标要求更趋具体。但现阶段社会治理仍存在内外多方面问题，在基层社区自治中，社区工作人员较少、村务人员学历普遍偏低、社区居民对公共事务了解少、参与度低等不能够适应新形势下社区工作问题一直困扰着基层社区治理。因此，要进一步提升基层社会治理效能，以基层党建创新提质推动基层治理效能创新提质，进而促进乡村振兴。
二、当前基层社会治理存在的问题
（一）基层组织力量薄弱，治理方式单一
基层社会治理负担较重，在承担各种任务的同时由于经费、物资、人力、物力等的缺乏与不足，造成基层工作人员对工作疲于应付、相互推诿，使得信息传递速度与准确性降低，运转不灵活、工作效率低下；部分农村基层党组织存在一定程度软弱涣散现象，村领导班子整体年龄偏大、文化程度偏低，开拓创新意识不足，存在求稳怕乱守摊保本思想，缺乏干事创业激情，村干部带领群众致富的招数不多办法不灵；农村人才流失严重，乡村治理能人难寻、能力不足、后继乏人。同时，部分基层干部队伍受文化程度理论水平的限制，思维方式较陈旧治理方式较单一。此外，一级一级纵向的“科层化”管理模式又造成了重管理轻治理问题的存在，给基层治理带来不少压力与负担。
（二）治理人才不足，政治素养不够
由于村集体经济发展“先天不足”，农村劳动力人口大量外移、流失等，造成基层治理缺乏治理人才。在政策吸引下，部分乡土人才愿意回乡，但政治素质的配套培养没有跟上，对于乡土人才和基层干部的教育培训缺乏长效化、制度化机制。另外，基层权责不清，完成任务流于应付的现象在基层也较为突出，导致其在监管督办落实等工作中底气不足，疲于应付，有心无力，效率不高。
（三）责任意识淡薄，治理体系不健全
少数基层干部墨守成规不求上进，存在守摊子混日子想法，缺乏为民服务宗旨意识。部分干部在工作中产生惰性，缺乏积极主动性，面对基层工作，工作作风不实，存在一定“忙者特忙，闲者无事”现象，进而使“忙者”产生抵触情绪，造成消极影响。同时，基层治理体制机制还需进一步完善，部分部门在职权划分上存在一定交叉重叠划分不清问题，群众与社会参与基层治理渠道有限、程度不高、缺乏认可与有效载体，无法凝聚合力。
三、完善基层社会治理的对策和建议
（一）加强基层党组织建设
农村基层组织建设是党的全部工作及战斗力的基础。只有从农村实际出发，有的放矢加强基层组织建设，才能稳固党的执政根基。要充分发挥基层党组织的领导核心作用、统筹协调作用、资源整合作用和服务群众作用。重点突出政治引领功能，建立健全制度机制，加强农村基层党员队伍建设，规范组织生活并强化党内教育，培养宗旨意识、纪律意识和责任意识。对软弱涣散农村基层党组织加强整顿，化解矛盾，团结群众和社会自治组织并积极引导社会力量参与公共治理，激发整体效应凝聚共识，将组织优势转化为治理优势。
（二）完善基层治理体制机制
通过拓展治理模式，创新服务模式，营造多元共治格局等手段科学完善基层治理架构。在发挥基层党组织作用的同时不断深化基层部门职能改革，强化政治引领，促进协同治理，厘清职能明确责任提升工作效能，真正把社会治理职能做实做强。要转变执政理念，突出群众主体地位，积极引导协调社会组织，引导群众与社会组织积极参与到基层自治民主决策中。同时，完善基层组织管理制度，建立权责明确统一的约束体制与激励制度，压实责任的同时丰富职能释放活力，要持续为基层减压减负，让干部有更多的时间与精力去抓落实，提高服务质量与水平，进而增加社会公信力。
（三）加强干部作风建设
针对责任意识淡薄、政治素养不够等问题，进一步加强干部作风建设。基层干部庸政懒政背后有不同原因，应针对不同“致庸致懒”原因和干部的不同特点对症下药，真正树立基层干部干事创业的良好风气。针对年轻干部“不愿为”“不会为”“不敢为”的，要加强传帮带力度和教育培训力度，建立领导和普通职工交心谈心机制，真正激发年轻干部工作的热情和活力；针对遭遇“天花板”的干部，从思想上行为上分别加强教育细化监督，并完善约束及激励机制，保持其工作热情；针对部分得过且过不求上进的“老干部”，合理设置考评指标，把“作为”情况考评结果和职级升降联系起来。引导“无为者”想为，鼓励“想为者”有为。真正做到为人民群众办实事解难事做好事，以高标准好服务满足人民群众对美好生活的向往。
