随着我国经济社会的不断发展，测绘地理信息事业取得了很大的成绩,发挥着越来越重要的支撑作用。工会作为联系职工与单位的桥梁纽带，在测绘事业单位的工作中发挥着重要的作用。科学规范的开展工会工作对于稳定测绘职工队伍、助推测绘事业发展有着重要意义，工会的财务管理工作是工会组织开展各项工作的保障和基础,提升财务管理的工作质量是工会工作的首要问题。本文以内蒙古自治区测绘地理信息中心的工会工作为主要案例，分析做好工会财务管理工作的意义，指出目前工会财务管理工作存在的问题，并将创新思维融入新时期测绘事业单位工会财务管理工作，提出意见建议。
一、做好工会财务管理工作的意义
1、做好工会财务管理工作确保工会各项业务正常运转。工会财务管理工作作为工会日常业务的重要组成部分，担负着为工会各项业务正常运转提供经费保障的作用，科学有效的使用工会经费可以保障各项业务资金安排及时到位，各项业务能够顺利开展。
2、做好工会财务管理工作防范风险隐患。建立起从预算管理、预算执行、预算调整、决算管理等完备的工会财务管理体系，通过财务全流程的监控，及时进行风险预测及管控，提升工会经费管理水平，尽可能的降低财务风险。
3、做好工会财务管理工作保障职工切身利益。工会经费是由工会会员会费、政府补助等部分组成，工会经费的主要作用就是服务职工，让职工能够真正享受到组织关怀，因此妥善的使用好工会经费直接影响职工群众的切身权益。
二、测绘事业单位工会财务管理的现状
随着我国事业单位工会会计制度的不断改革完善，测绘事业单位的工会财务管理已经取得了一定的成绩与经验。工会财务管理机构及制度也已经初步建立，管理范围、实施对象也在不断的扩大，工会经费利用率和使用效果正在不断提升。工会领导及专兼职财务人员的财务管理及风险管控意识不断增强，为测绘事业单位工会进一步规范开展财务管理提供了坚实的基础保障。
测绘事业单位工会经费在进行管理的过程中，由于受到单位内部或者外部的各种不确定性因素以及工会财务人员素质的影响，可能在预算管理、预算执行、预算调整、决算管理等各环节发生财务风险，表现在：预算层面，因对工会经费的特殊性或对经费性质把控能力的不足，经费预算发生失误；核算层面，由于核算方法和技能的运用不适应工会经费的特殊性，财会人员的知识储备不够，从而影响了工会财务管理的正常运转；支付层面，由于预算工作的不准确性导致工会经费的支出呈现过于集中或者过于分散的情况；道德层面，工会专兼职财务人员可能对于各种财务票据及实事的隐瞒，存在弄虚作假的情况等。
三、测绘事业单位工会财务管理中存在的问题
1、工会财务制度不完善。第一缺少工会经费“三重一大”的决策机制，工会经费在重大决策等方面没有形成集中决策的议事决策机制，缺乏统一明确的参照指标，容易造成资金使用混乱；第二在资金使用管理方面存在审批流程过于简单，审批制度设置不明确，具体范围设置不细化等问题；第三有部分工会不单独设置财务账户，账册打印不及时，没有按照实际业务编写记账凭证，账簿建立、登记、结算不规范。
2、工会经费预算管理不规范。预算指标设置的精细化水平不高，只做了粗略的预算估计，缺乏精细的指标控制指导经费的具体使用，没有根据单位的实际情况、工作重点以及财力状况等合理科学的安排工会经费。预算编制时较为粗略，在资金实际使用支付时随意更改预算，没有严格执行预算调整制度，预算执行流于形式。预算更多的是计划职工福利相关的内容，对于提高职工能力素质、职业道德相关支出的预算偏少。
3、工会会计兼职问题。由于工会的机构设置限制，工会的财务工作基本是由兼职的会计人员完成。积极学习内控管理、提升财务风险是财务人员一项必须的能力，但是在工会经费实际管理过程中，兼职会计人员在财务专业知识运用上存在一定的缺陷，由于兼职的原因，工会会计人员更多的认为财务风险是管理层的职责，应由工会主席主导和实施，在具体资金使用过程中，由于缺乏大局意识，对财务风险管理的全程把控认识及能力不够，存在一定的财务风隐患。
4、工会财务信息化程度比较低。目前工会财务管理工作突出的问题是信息化程度比较低，在经费管理中仍然使用着传统的财务管理理念及管理手段。但是原有的管理模式已经不能满足新阶段工会财务管理信息化发展的需要，特别是按照新《工会会计制度》的要求，大部分工会还缺乏严格的内部制度支撑，缺少财务信息化的系统规划，没有建立起一套完善、科学、系统的财务管理体系。
5、对工会工作不重视，缺乏监督。工会经费的主要来源一般为财政拨款补助，与一般项目经费的区别是不以盈利为目的，这就导致工会领导及会计人员对财务管理的重视程度不够高，缺乏对风险的防控意识。目前没有统一的工会经费管理目标，工会经费的真实数据没有实现完全共享，缺少工会经费使用的绩效评价，绩效评价结果运用容易被忽视，经费财务管理观念没有完全树立起来，评价监督工作流于形式。
四、测绘事业单位工会加强财务管理的可行方法
（一）提高财务管理的思想认识
思想认知对于财务管理有着至关重要的作用，关系到工会财务控制体系建设的成败，是否具有较高的思想意识、良好的管理环境对于开展工会财务管理并完成管理目标起到了决定性的作用。第一完善财务管理方案，明确财务管理各方职责；第二将加强财务管理理念作为一种单位文化，从工会管理层的一言一行影响到普通工会干部的工作态度，坚持财务管理的主导作用；第三树立全员参与工会财务管理的理念，提升风险防控的意识，创造良好的财务管理工作环境。
（二）保障工会开展财务管理工作的独立性
第一工会作为独立法人机构，不能与单位其他部门共同使用单位账户，需要建立独立的银行账户进行单独财务核算，按照《工会会计制度》进行经费管理；第二工会财务干部要认真开展财务管理，独立开展预算、预算执行、预算调整、决算等工作，为民主决策提供参谋，坚持落实工会资产独立性原则，不允许任何组织和个人占用或任意调用工会资产，保障工会资产完整；第三充分发挥工会经审委员会职责，监督工会认真贯彻执行国家财经纪律和法律法规，以及相关财务工作的规章制度，合理使用工会经费。
（三）提升工会经费预算水平
进一步加强工会经费的预算管理工作。按照“无预算不支出”原则，建立和完善经费预算管理内控机制，按照《工会会计制度》的要求，在优化各经济支出分类的基础上，进一步做好经费的预算平衡。工会会计人员作为开展预算统筹、财务监管的主要负责人，要积极发挥优化资源配置、提升管理监督等职能，通过制定具体预算制度和规程，全面协调资金预算、资金执行和内控管理等工作。
（四）加强工会财务制度建设
财务管理是组织和协调工会经费使用、处理各方面财务关系的方式。进一步加强工会财务管理工作，健全财务管理体系，完善财务管理制度。第一扎紧制度的笼子，通过财务制度的制定和创新，进一步完善财务管理流程，制定详细的工会财务管理制度和工会经费报销流程，提升会计质量信息的准确性，提升抵抗财务风险的能力；第二细化财务指标，通过财务指标体系将工会经费的运动过程和管理结果展现出来，设计现金流入量、现金流出量等，使与管理相关的事项都做到心中有数。通过观察、分析指标的变化，及时发现隐藏的问题。第三明确职责职能，通过明确工会财务岗位职责，确保工会财务人员正常有效的履行管理职能。
（五）加强工会财务人员素质
强化工会财务人员的管理意识、创新意识。重视强化财务人员的培训和教育，促使财务人员更好地掌握和运用财务相关理论知识、技能技巧，提高财务管理的水平。通过组织财务相关专业知识培训等活动，提升财务人员的业务能力：第一要求工会财务人员积极参加继续教育，加强对新知识、新理论的学习；第二做好工会财务人员的岗前培训工作，进一步加深财务人员对工会组织特有财务结构及岗位工作的目标的了解，强化财务人员之间的沟通交流，通过互相借鉴学习，提高财务管理的水平；第三加强相关法律法规宣传教育，严格依照相关规范要求和程序开展财务管理工作，针对不同岗位的财务特点和财务人员的能力水，通过进一步明确工作职责划分，督促财务人员认真执行承担好相关的工作职责。
（六）提升工会财务信息化水平
新时期测绘单位工会财务管理规范化对工会财务信息化水平提出了新的要求，通过对工会财务报销平台应用、开通工会财务微信收付款、银企直联付款等新模式的探索，进一步规范财务管理模式，加强预算执行管理，将创新思维融入工会财务信息化建设。
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