“两新”组织,是指新经济组织(包括私有、民营企业、个体工商户及独资境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织非政府组织)。改革开放以来，中国经济增长和社会发展进入快车道，为新经济组织和新社会组织提供了得以存在和发展的空间，“两新”组织已经成为了国民经济的重要组成部分。在这种条件下“两新”组织在实现自身发展的过程中，不可避免地会参与以及影响到社会治理的每一具体方面。党的十九大报告明确提出要提高社会治理的社会化水平，这不仅对新时代社会治理方向和治理手段提出了新要求，更为“两新”组织参与社会治理开辟了更宽广的实践通道，为城市社会治理提供了更多元的实践可能。
一、党建引领，加强对自身组织的建设
任何一个组织的健康发展都离不开正确价值的引领。对于两新组织尤其是经济组织而言，盈利即是组织存在的前提条件也是基本追求。但如果仅以盈利为唯一目的，就会失去健康发展的根基。诚信经营、遵纪守法、承担企业的社会责任，这些都是一个经济组织的根本要求，但却高度依赖经营者的自觉。成立党组织后，有更多接受培训和学习的机会，提高思想觉悟和水平，也能接受党组织的监督和检验，在犯下小错误时就及时纠偏改正。在调查中，有一家规模较大的食品生产和销售企业在发展过程中，由于缺乏引领，走上了集资诈骗的犯罪道路，企业破产，法定代表人锒铛入狱，众多群众的血汗钱追不回来了。法定代表人在忏悔时说自己是党员，企业内也有员工是党员，但由于组织关系都在农村老家，缺少及时的思想教育和组织监督。当时办企业时一心想要带领员工致富，扩大生产规模，在逐渐实现目标时却被利益遮住了眼，将原本赖以生存的诚信和守法抛诸脑后，最终走向了犯罪。如果当时组织能及时发现他的思想苗头，阻止他的错误行为，能及时得到教育，一家颇具规模的民企不至于顷刻间轰然倒塌。这样的案例并不在少数。由于企业天然追逐利润，在巨大利益与法律之间，非常容易做出错误的选择，因此加强党组织对两新组织中党员，尤其是负责人的管理和监督，能让党员及时接受思想教育，在出现错误苗头时及时红红脸出出汗正正衣冠，才能保证企业的健康发展。两新组织党的再组织化对于两新组织自身的发展有着监督和管理的直接作用。上述企业出事后，当地工商部门立即组织成立了党组织的其他两新组织进行法律法规的学习，展开自纠自查和监督巡查，并加大了对尚未组建党组织的两新企业的宣传和教育。两新组织自身也是社会治理的客体，让自身健康发展，本身就是社会治理的一部分，对社会稳定经济发展有着积极地影响。
二、党建引领，加强组织的公共参与
两新组织成员大多是个体化比较强，他们在体制外的组织工作使得他们对政治的关注度相对较低，对社会公共事务既不关心也很难参与，在其中的党员也处于着组织的真空地带，组织关系一直没有迁移。两新组织在成立党组织后，有了上级党组织的指导，在社会公共参与领域开始有了一席之地。在新冠疫情爆发之初，许多两新组织最早开始参与社会捐助和救助。有计划的改生产线来生产口罩，为一线医护人员和志愿者提供餐饮服务，为政府提供大数据参考等。他们不再是孤立的岛屿，而是和社会有了有机的联系，扩大了自身的影响力，更积极地把自己融入到社会中去。
公共参与还出现了另一种曲线救国的方式。由于种种原因，两新组织的成员在他们户口所在地无法在近期入党，但是又迫切想加入组织，参与公共事务，于是借着在两新组织工作期间加入党组织，以本单位党员的身份参与当地事务。这加强了党员的自身归属感和责任感。也有在离开两新组织后回到户口所在地，将组织关系迁入，再参与公共事务。以这种方式参与公共事务，为许多本身就关心政治，关心社会的年轻人开辟了一条新的路径。
三、党建引领，加强横向联动和纵向沟通
成立了党组织后，两新组织就像是多了一个归属，有了上级党组织的指导和管理，在横向上有了更好的联动。 原来的行业协会更多的是业务指导，但党组织之间的联系更为广泛。如何解决工业园区大家都面对的幼托问题，怎么配合所在社区的反诈宣传，出现了新冠病例后怎么马上采取措施等等，都因为有了党组织而能得到更及时更迅速的反应，能更好的得到解决。这相当于是一个联合议事平台，这是以地域为基础的以基层党委为核心的基层共建共享平台，有了这个平台，很多公共事务都可以拿出来讨论共同面对，问题的解决有了更多的资源更多的方法和更快的速度，不再是单个组织的单打独斗。在基层党建组织的领导下，构建密集的组织网络，实现完整的多方协商对话的互动机制，充分融合到基层社会治理体系当中。
而从纵向上看，除了业务上的指导，还有了一个和政府的沟通渠道。对于很大部分小微企业来说，和政府打交道是他们一直比较发怵的问题，总觉得是需要办事或者犯了错误才会和政府部门打交道，平时恨不得离得越远越好。其实，政府部门的很多政策和举措都是为了帮扶小微企业的，成立了党组织后，天然的多了一个必须和上级组织联系的渠道。调研中，有企业因为疫情有特殊商品存在销路难的问题，本来这只是个体组织的经营困境，但因为成立了党组织，通过与当地社区党组织的沟通，在当地社区内进行了宣传和促销，很快商品就全部销完。因为信息不对称，一些小微企业在经营上经常遇到各种各样的困难。多了这样一个平台，不管是在政策的了解上，还是市场、原材料、技术改进等等上，都多了一条获取信息的渠道，小微企业也因此改变了对政府部门的一些刻板印象，对于政商关系的改善起到了积极的作用，同时也让党的方针政策得到了更好的理解和落实。
诚然，在两新组织参与社会治理的实践中，仍然存在着各种大大小小的问题。两新党组织的党建工作在皮不在骨，没有专人从事党建工作，党建与业务存在时间精力上的冲突等等都是客观存在的，但是党建引领两新组织参与社会治理已是两新组织的自觉需求，有着深厚的动力推动。没有哪个组织是能独立存在的，在每个个体都可能是网络中的一个节点的今天，尤其不能。两新组织既是社会治理的对象，也是社会治理的主体，为了自身的健康发展，为了掌握更多的话语权，为了信息对称，为了解决当下现实的问题，两新组织都在努力用党建来引领自身的成长。而对于政府部门来说，除了做好统筹和指导，引领党组织发挥积极作用，用党建解决非党建的各种问题，更需要创造良好的营商环境，为两新组织的发展做好服务工作，两新组织只有先生存，才能发展。受到新冠肺炎疫情的冲击，这几年很多的两新组织遇到了前所未有的困难处境，同时受到考验的还有政府部门面临的疫情下的社会治理。从未有过的局面层出不穷，治理难度加大，新的治理方式和手段也是在探索的过程中不断被检验和校正。两新组织既是治理的对象，也是治理的主体，既有参与治理的自身动力推动，也有参与治理的现实需求。有了党建的引领，还要把党建和自身业务发展结合起来，把党的政治优势和组织优势逐步转化为两新组织的管理优势和发展优势，这才是最为重要的。 一旦目标重合，才能发挥最大的效果，不但能确保参与治理中方向正确，也让社会治理有了更科学更有效的方法。
参考文献：
[1]习近平治国理政第三卷，外文出版社,2020年.
[2]改善民生和创新社会治理，人民出版社，2019年.
