1 油区开展综合治理的必要性
油田企业一般地处城乡结合处，其社会治安工作也呈现出多样化和复杂化等特点，特别是在油田企业深化改革改制的过程中，社会不安定因素频频出现，一些不法分子将目光转向了油田企业，偷盗油田生产物资、破坏油田设施设备、挖沟断路、扰乱油田企业正常生产秩序等行为时有发生，种种问题的频发，足以说明当前完善的油田安全生产防范体系尚未建立，在各个方面任然存在很多薄弱环节，开展油区社会综合治理迫在眉睫。油田企业由于其生产经营活动的特殊性，必须结合油田企业生产实际，多环节、多角度探索适合油区社会综合治理的新模式。
2当前油区治安状况分析
近年来，油田和地方政府不断加强油区社会治安综合治理工作，强化措施，加大治理力度，涉油案件和问题逐年下降，油区社会治安保持了持续稳定的态势。但是，我们应该清醒地看到，油区治安形势仍不容乐观，局部地方涉油问题还比较突出，油区治理工作还存在薄弱环节，维护油区稳定的任务依然艰巨繁重。从油区治安现状看，一是涉油案件仍呈高发态势。盗油、盗设备、破坏油田电力等生产设施案件的高发，成为当前影响油区治安秩序的主要因素。二是非法收购、贩运原油问题仍没有彻底解决。尽管我们油区治安环境总体上不断好转，但个别影响油区治安的问题时有发生，特别是非法收购、盗贩原油问题死灰复燃，成为诱发涉油违法犯罪的潜在隐患。三是各类涉油矛盾纠纷仍比较突出。
3 搞好油区社会综合治理维护生产秩序的措施
3.1建立综合治理责任制
油田企业生产经营规模很大，而且具有典型的区域性和地域管理的特征，必领结合油田企业所在地区各类人群和环境等实际情况，建立健全综合治理责任制。以党总支书记为中心，各基层队伍成立治安联保小组，自下而上层层负责，自上而下层层领导，将油区社会治安综合治理工作纳入正轨。
必须对油区社会综合治理领导干部进行经常、反复地思想意识教育，使综合治理与安全生产的观念深入人心，为切实落实综合治理贵任制奠定领导基础。通过培训、举办专题讲座、知识竞赛等形式，将责任制相关基本内容进行系统宣讲，力求人人掌握。针对本单位近年来发生的重大典型安全事故和安全案例，及时追究主管领导相关责任，同时以案例形式全员学习和探讨，引以为鉴。要将油区综合治理的绩效纳入党政领导干部的政绩考核中，每年年终结合年度综合治理目标进行差额考核和专项考核。对发生严重危害油区安全生产事件的部门，必须按照“一票否决制”原则对领导干部进行处理和处罚。
实践证明，建立领导责任制，可以解决诸如“所有者虚位”、“免费搭车”等管理领域的问题，可以使油区社会综合治理这个难题切实做到责任到人、强化管理，油田企业必须结合实际情况，积极探索适合本企业的领导责任制模式。当前领导干部主要承担经济责任，忽略了政治责任和社会责任，但是在油区社会综合治理过程中，如果出现领导干部和主要责任人玩忽职守、监守自盗等责任问题，相关人员必须依法承担经济责任、政治责任和社会责任。
3.2充分发挥基层治保组织作用
油区社会综合治理涉及面广、历时久、任务艰巨，所以必须保证人员的数量和质量，以便发挥点多面广的油区社会综合治理和生产秩序维护作用。综合治理是油区一项基础性工作，此项工作可能并不能带来眼前的经济效益，但是却具有长远的社会效益，是维护油田企业安全和生产秩序的保证，同时也是维护和保证国民经济稳定发展的重要一环。通过开展各种形式的教育活动，加强油区综合治理队伍建设。油区综合治理队伍业务素质的高低直接关系到油田保卫工作质量的好坏，其不仅是开展油区治安防范工作的主力军，更是确保油田企业安全生产和经济效益提高的重要力量。在经济体制改革的浪潮中，人们的思想意识极为活跃，一些社会不良风气和思想也侵蚀了公安保卫队伍，所以油田企业必须抓住一切契机进行党员思想和作风先进行教育活动，努力建成一支作风优良、踏实肯干、业务精通、政治坚定的综合治理保卫队伍，使其始终代表党和油田企业的光辉形象。
3.3治理防范打击紧密结合
防范是预防油区安全隐患的初始环节和经常性措施，只有做到加强防范、防患于未然，
才能切实保证油田企业正常生产的顺利展开。在进行防范的过程中，主要以宣传、教育等方式为主，坚持开展各种形式的宣传活动，向油区广大干部和群众反复宣传安全意识和知识，如《矿产资源法》、《石油天然气管道保护法》、《油区治安管理条例》等，提高人民群众的法律意识和自我保护意识。同时，加强对油区、矿区流动人口管理和排查、出租房屋管理工作，加强对进出油区车辆的检查和重点路段巡查等常规性检查，以防范为基点、打击和治理为两翼、集中警力，主动出击，通过加强油区社会综合治理为油田企业安全生产保驾护航。
3.4加强宣传力度，坚持群众路线
油田企业某些作业区与当地工农纠纷及土地赔偿等问题没有及时得到解决，频频引发当地老乡拦路抢车、村民停井、上访等事件的发生。此外，油企基层采油人员大多只有初中、高中文化，基本法律意识淡漠，再加上油田企业为了节省资金，缺少投入，不认真进行宣传教育工作、流于形式，导致员工文化知识和法律意识缺乏，不具备基本的明辨是非能力，稀里糊涂就加入了涉油案件，缺少必须的抵御侵害的警惕性。
3.5全面落实严打措施，有效解决油区突出治安问题
要把“严打”作为油区治安管理的有效措施，以“打现行、破积案、追逃犯”为重点，切实提高打击实效，努力实现打孔盗油零发案目标，坚决遏制涉油违法犯罪活动。油区保卫部门要和公安机关联合，认真分析涉油刑事犯罪的特点和规律，特别是对打孔盗油、开警方又等严重涉油案件，要抽调精干力量，集中开展破案攻坚，做到发一起、破一起，对涉油犯罪分子形成强大震慑。要进一步加大追逃力度，严格落实责任制，集中开展追捕行动，全力抓获一批逃犯，带破一批涉油案件。要切实加大涉油重点地区整治力度，努力解决影响油区治安秩序的重点难点问题，力争达到整治一处、巩固一片、稳定一方的效果。
3.6做好矛盾调处机制，切实维护油区治安大局稳定
要把排查化解矛盾纠纷作为维护群众利益、预防和减少涉油违法犯罪的基础性工作来抓，集中时间、集中力量调处化解影响油区治安秩序的矛盾纠纷。要进一步健全机制，创新方法，提高效率，千方百计把涉油矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。特别是对油田生产过程中因土地征用、庄基震损、道路修复、环境污染等引发的重大复杂矛盾纠纷；各有关部门要密切配合，通力协作，妥善化解，坚决避免矛盾蔓延扩大。
4 结论
总之，由于各种原因的驱动，如盗卖原油暴利驱动、惩治力度不够、人员安全意识谈漠、安全防范不到位等，油区治安环境异常复杂，而油区社会综合治理又与其安全生产密切相关，
所以必须动员一切可以动员的力量，切实加强油区社会综合治理。
参考文献：
［1］李良，如何加强治安综合治理工作维护油区和谐稳定［J］.现代企业文化，2012.14
