全程电子化登记指的是，企业登记申请的整个过程中各个环节的信息数据均采取电子数据处理措施，实现企业登记处理的无纸化办公。在企业登记过程中所提供的一切原始材料和审核单据等，均可以电子格式储存，且同样具有法律效力。在信息技术和网络技术得以全面普及的基础上，为全程电子化登记工作的实现提供了有利的技术支持。目前，已经逐步实现了无纸化登记的目标，电子档案成为市场监管部门企业档案管理的主体对象。
1.全程电子化登记的发展历程
在2014年，我国国务院首次印发了《注册资本登记制度改革方案的通知》其中指出，需要积极推进全程电子化登记和管理，同时提出，企业营业执照的申请过程可以在网上进行，线上申请、线上接受审核，最后的审核结果也会在网上公示，以达成全过程电子登记管理的目标。同年，中共中央办公厅也印发了《党的十八届三种全会重要举措实施规划》，其中明确指出要在2017年之前，让全过程电子化登记管理在全国范围内普及。2015年，由工商局颁布的《推进企业登记全程电子化试点工作的指导意见》中提出，今后企业登记管理的大方向为无纸化和无介质，即全程网上办理。2017年工商局颁发的《推行企业登记全程电子化工作意见》中明确指出，要在继续保持窗口登记的情况下，全面开放涉及各个业务领域的网上登记系统，各个领域和专业的企业均可基于网上登记系统进行设立、备案与注销等一系列操作，有效打破了时间和空间的限制，便民作用十分突出。
2.市场监管部门企业档案管理现状
2.1电子档案成为档案管理主体
实现从“面对面”线下办理到“键对键”线上办理模式的里程碑转变。在实现无纸化的同时，全省企业登记全程电子化实现“三个全覆盖”：一是区域范围全覆盖。不但全省、市、县、所四级的业务系统全部联通，而且实现全国唯一能对接国家人口库验证身份，可以全国范围内远程跨省办理业务；二是主体类型全覆盖。覆盖所有市场主体类型，既包括公司制企业、个人独资企业、合伙企业等各类型企业，还包括个体工商户、农民专业合作社；三是业务范围全覆盖。无论是名称核准、设立、变更、备案、注销等各项登记业务，还是股权出质等其他类型业务，均可通过全程电子化方式办理完成。
2.2实现了纸质档案向数字档案的转化
在此之前，针对企业登记的档案管理工作以纸质档案为载体，此外还包括影像和数据资料等，但纸质档案的占比较大。而在全程电子化登记的背景下，要求尽快转变档案管理模式，首要任务便是实现纸质档案向数字档案的转化。主要是采取扫描方式将纸质档案生成电子版。在此过程中，还实现了对既有档案的有效梳理，并去除部分重复档案，使登记档案资料的归档更为规范，为后期档案管理工作的开展奠定良好的基础。
2.3纸质档案与电子档案共存
在实现企业登记全程电子化之后，纸质档案作为原始凭证即便是已经转换为电子档案，并储存在数据库中，也不得将纸质档案销毁，仍旧需求对此部分档案进行管理。可以认为，在进入全程电子化登记时代后，企业登记档案表现出纸质档案和电子档案共存和并行的管理特点。
3.全程电子化登记背景下市场监管部门企业档案管理的困境
3.1档案管理专业人才稀缺
市场监管系统企业登记档案管理由注册登记部门负责，档案资源的管理，诸如纸质档案的接收、整理、保管、查询一般由事业编制人员承担，所以大多数档案管理岗位的员工，以往从其他岗位调整过来的较多，受过专业的、系统的档案学理论知识教育培训的相对较少，电子档案逐步成为市场监管系统档案资源的主体，打破了传统案卷管理模式，习惯于传统管理方式的档案管理人员，相应计算机应用技能大多较为缺失。
3.2档案查询数量攀升
企业登记材料可以被看作是其出生证明，在日常经营中的使用频率较大，其中承载着企业发展的各类原始信息可以真实反馈企业经营实力，致使该类资料的调取频次偏大。尤其是进行市场监管机制改革之后，取消了档案打印的费用，企业登记档案的调取和打印数量持续攀升，为相关行政人员带来了极大的工作压力。基于此，便突出了建立线上管理平台的重要性。
4.市场监管部门企业档案发展路径
4.1积极培养专业档案管理人才
对档案管理人员业务素质的培养，除了文化知识的学习外，尤其是要加强档案理论、计算机信息技术的使用能力的培养，通过“送出去”“请进来”的方式，分批分次组织员工到大专院校档案专业、计算机专业学习，邀请专家开办讲座、资深档案工作者专业指导，提高档案人员专业知识和业务能力，调整传统档案工作者对电子文件归档的恐惧心理，真学、真懂、真干、真用，是档案信息化对档案从业人员的基本要求。
4.2积极建设网络查询系统
一是强化信息共享机制。加强政府部门之间内部核查信息工作的统筹规划和推进力度，利用已有的信息资源通过政府内部系统进行信息核查，不让办事人跑路开证明；二是改进应用系统。完善改进远程查询平台的使用体验，实现查询功能的多样化、个性化，为政府部门和社会公众提供更加精准的档案信息查询服务，让系统更好用。
结语：全程电子化登记的背景下，为市场监管部门企业档案管理工作带来了新的挑战，其必须做到对档案管理模式的快速更新，并基于电子档案的管理需求，将现有的纸质档案全部转化为电子档案，才能保障档案管理工作的实效性，提高档案服务水平。此外，还需基于企业登记信息的利用需求打造线上档案管理平台，为档案提取与利用提供便利，打破时间与空间的限制，使相关人员可以通过访问线上系统提取档案信息，这可在一定程度上提高档案利用率，使其发挥应有的作用。
参考文献：
[1]唐玲娟.强化企业登记档案管理的实践与思考[J].浙江档案,2020(09):55.
[2]李孔燕.云南及时规范企业登记全程电子化档案管理[J].云南档案,2017(11):10.
