2015年中国科协教育部发布《中国科协教育部关于加强高等学校科协工作的意见》，旨在培养优秀科技人才、加强学术交流合作、推动高校科协科学发展。在这样的背景下，科研院校将被推向社会发展的中心，成为社会经济发展的强劲动力。产学研合作也成为推动科学技术创新、经济社会发展的重要因素。而科研合作站的建立正是产学研深度合作的一种表现形式，深入探讨社会研究型科研合作站建设具有十分重要的意义。
一、社会研究型科研合作站简介
社会研究型科研合作站既是一个围绕中国发展与社会研究的主题，跨哲学、社会学、法学、经济学、政治学等相关学科的研究实体，也是一个与相关学术机构资源共享、与相关政府部门良性互动的开放创新型研究平台。科研工作站（以下简称工作站）是指在企业、科研生产型事业单位和特殊的区域性机构内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织，为我国的高技术人才与企业搭起了桥梁，是产、学、研相结合的新路子。从本质上来说，社会研究型科研合作站是一种项目导向型组织，是一种适合于知识经济的新型生产关系，能够推动创新活动的快速发展，是人类社会发展的一种必然[1]。
（一）社会研究型科研合作站组织性质
社会研究型科研合作站作为政府、企业与科研工作者的桥梁和纽带，是项目导向型的开放创新型研究平台，是有助于推动形成企业为创新主体的协同创新平台，是基于内生驱动的产学研用的有机统一[2]。一般来说，社会研究型科研合作站的成立和发展是为了解决政府在高质量发展过程中遇到的制度模式问题。其人员以实力雄厚的创新团队为主体，政府与企业为辅助，通过实践与理论结合的方式来研究问题产生的真正原因、背后的机理，从而提出具有创造性、可行性、实用性的对策建议。
（二）社会研究型科研合作站的基本特点
社会研究型科研合作站既有着一般学术机构（创新团队、院士合作站等）的基本特点：学术性、创新性，又具有自身独特的实用性。社会研究型科研合作站的学术性主要体现在合作站是由人文社科专业方面的专家教授组成的项目导向型组织，学术性是衡量合作站区别于咨询机构、工会等社会组织的重要指标。合作站的创新性体现在研究问题不确定，是实践中遇到的新问题，还没有经过理论论证解释过的新情况；体现在面临的项目主体的不确定性上，不同的企业、不同的政府部门推进的项目有着不同的利益诉求。合作站独特的实用性则体现在其是一个项目导向型组织，其目的是通过一个个不同的项目在推动的过程中，在一个明确的方向下，辩证地看待政府与政府、政府与企业、企业与企业之间的合作竞争关系，深入探讨其背后的机制体制。如果合作站提出的建议方案不具有极强的实用性，不能推动项目的申报、推动、完成，合作站是无法展开工作，长久发展的。
二、社会研究型科研合作站发展现状分析
（一）社会研究型科研合作站的基本功能
社会研究型科研合作站的基本功能，首先表现在为政府发展服务，同时也要充分利用科研院所的资源促进地方的高质量发展。其功能主要体现在以下几个方面：
1、建立联合科研平台。工作站积极与其他科研单位展开产学研合作，聘请相关教授、研究员及硕博研究生入驻工作站，为实践项目提供理论支持以及经验借鉴。为充分利用合作站专家资源，由科研创新团队工作站安排外部或内部讲师进行培训以及专题讲座，提高工作站的理论创新水平以及研究人员的专业素质和知识素养。
2、高层次人才培养引进。积极引进高层次人才，培养工作站领军人才和学术带头人。协助聘请国内外行业企业的知名专家、企业家在科研工作站挂职，坚持高标准定位，积极整合院际、院企资源，在提高科研工作站学术水平、创新能力方面实现突破。
3、协助项目落地。通过实践创新与理论创新结合的方式，整合双方社会资源，促进招商引资项目落地生产。
4、锻炼学生的实践能力。设立大学生、研究生实践基地，选择辖区内合适的企业、部门机构作为大学生、研究生实践基地，为学生提供必要的便利和条件。
（二）社会研究型科研合作站建设特色鲜明
1、以服务政府制度创新为目标，着力构建直接为政府服务的高端智力创新平台。社会研究型科研合作站立足当地政府发展的实际经验和科研院校在相应问题的理论研究优势，聚焦政府当前发展中面临的问题和困难，统筹考虑当前需要与长远发展，既瞄准当前企业急需的资源要素优惠政策、单独支持政策，加快产业规模化、集群化发展，实现当地经济高质量发展；又瞄准长期的政府发展模式的探索，加快对高质量发展体制机制的研究，为地区经济高质量发展提供重要支撑。
2、以项目合作的工作方式，以问题需求为导向，探索精准高效切实有用的协同创新系统。科研合作站在协助项目落地、推动的过程中，以项目申报带动资源整合，以实践创新与理论创新结合的方式，协调相关主体之间的利益矛盾，突破传统体制并穿越高校、院所、政府与企业的边界，整合三方社会资源，形成企业反映困难、科研院校提供理论支撑、政府出台支持政策的分工明确合作机制。
3、以人才培养为手段，制度设计为保障，努力构建社会研究型科研合作站的长久发展机制。由于科研合作站是以创新团队为主逐步演化发展而来，故合作站建立初期存在人才培养断层问题。为此，科研院校通常选派高层次专家到当地政府担任科技副职，发挥桥梁纽带作用，增强双方互信，深化合作；结合产业行业，协助政府制定科学的建设规划方案，为政府培养实用型人才。
三、社会研究型科研合作站存在的困难和问题
（一）合作站自身的不足
1、组织基础薄弱。社会研究型科研合作站学术基础比较单薄，站内的研究员通常来源于院校内的专家学者，即便有企业的知名专家、国内外领域专家合作也仅限于短期的合作交流，较少建立长期合作机制，没有充分发挥合作站联系校内外学者教授桥梁纽带的作用。
2、组织架构不完善。在办事机构方面，社会研究型科研合作站作为一个开放创新型研究平台，是不具有独立法人资格的。同时关于社会研究型科研合作站的成立、发展、撤销等重要流程以及组织形态相关的规章、制度几乎为零，这也使合作站在办事机构方面存在着权责不清晰、行政负担重等问题[3]。社会研究型科研合作站作为一个非独立法人机构，没有统一的绩效考核方式、没有科学的表彰奖励制度、没有动态的管理制度、没有条例性的制度保障，其权利义务混淆不清。如果学术负责人和部门领导对合作站的发展目标、发展阶段、工作职能认识不足，合作站的独立运作、有效运作根本不能实现，并且容易造成合作站忽视研究创新、打击站内研究人员的积极性、过度维护研究人员权益、过分追求硬性学术指标、降低学术成果质量等严重后果。
3、项目管理的水平较低。由于研究问题的复杂性和专业知识壁垒，社会研究型科研合作站对项目的管理只能从可视化的学术指标与精准的时间安排来管理各种政府性项目和企业型项目，致使很多项目的管理效率和质量水平低下。合作站缺乏完善的监督管理机制，不仅会让项目的管理混乱和效果不佳，容易造成各种资源的浪费，甚至可能造成当地经济运行质量低下与社会发展失衡等方面的问题。
4、没有稳定的工作制度。首先，没有稳定的会议讲座。会议讲座举办的数量少、频率低、内容不够丰富、规模不够庞大。其次，没有扎实的基础工作。统计指标不统一，难以得到精确的数据，数据的可信度低，不能反映真实情况。最后，没有固定的工作汇报安排。无法对合作站的研究工作者进行有效的督促，容易造成工作量分配不均衡，奖惩不合理等问题。
5、缺少项目资源。社会研究型科研合作站是项目导向型组织，是在完成项目的过程中，通过理论与实践的相互映照来促进理论的创新发展。然而，合作站里主要的项目来源是研究人员的私人渠道、校内课题管理部门推荐这两种，这些项目与合作站的发展方向不一定匹配。而且，由于成本等因素，合作站很难申请到大量与发展方向相符合的政府与企业的项目，仅仅通过调研很难准确把握研究问题背后的机制，实现理论创新。由此可见，一方面由于社会研究型科研合作站没有建立多元化的项目资源申请渠道；另一方面由于合作站没有建立合理的利益合作机制，所以也很难壮大自己的社会影响力，找到合适的研究项目，多数是围绕当地政府的工作来开展研究。在这些因素的影响下，社会研究型科研合作站缺乏项目资源，使得合作站在科研成果创新过程中处于被动的地位。
（二）新的机遇与挑战
在新的时代背景下，社会研究型科研合作站面临着新的机遇与挑战。特别是《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，要求加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。为了加快建设全国统一大市场，在实践中要处理好有效市场和有为市场的关系、全国统一市场和地方竞争发展的关系、强大国内市场与深化对外开放的关系、把握好当前重点任务与中长期改革方向的关系这四个方面的重大关系。因此，要从全局出发，创造支持创新的政策制度、法律环境，营造良好的创新氛围，加快社会研究创新，鼓励人才到实践中去认识、把握和探索四个方面的重大关系，加快建设全国统一大市场。而社会研究型工作站作为项目导向型创新开放研究平台，推动产研学协同创新的有效载体与抓手，是落实加快全国统一大市场重点任务的重要组成部分。如果社会研究型合作站不能顺应时代的变化来确定方向、科学指导、加强创新、研究本质、优化运行、形成机制，合作站的建设就不能突破项目带来的干扰，就不能为国家所关心的机制体制问题带来一些新的思考、新的认识。此外，工作站的发展还不够完善，部分建站主体对工作站建设的认识不够深刻和科学，没有对工作站所处的发展阶段有一个清晰的认识，对工作站的长远发展缺乏科学规划，相对应的制度、流程、方式、保障还不够具体，这些都是社会研究型工作站需要克服的困难。
三、对策建议
（一）完善组织结构
为了促进我国知识经济的发展和新发展格局的构建，社会研究型科研合作站作为一种适合于知识经济的新型生产关系，作为产学研合作的一种重要表现形式，作为创新活动快速发展的重要推动力，需要深入而全面地开展有关社会研究型科研合作站的调查与分析，深入研究合作站的基本结构、基本原理和机制体制要求，以便更好地推动和建设。同时，不仅要分析创新成果丰富社会研究型科研合作站的优缺点，还要对借鉴其他创新型组织的成功经验，对社会研究型科研合作站的发展阶段进行更进一步的研究，例如定制化企业项目导向型组织成熟度的升级路线：组织体制方面的变革，然后是管理机制方面的变革，进一步是管理方法方面的变革，进而是企业文化方面的变革，最终是组织能力方面的变革[4]。促进合作站的科学有序可持续发展。
（二）营造学术氛围
作为建站主体，不仅要为合作站的专家学者们的提供良好的工作、学习、生活环境，营造有利于创造能力充分发挥、合作愉快顺利、学术自由活跃的良好氛围；更要制定科学、规范的奖励制度，依靠优越的机制体制来激发站内研究人员的工作激情，吸引更多的人才加入合作站，扩大站内社会研究创新团队的规模。科技与社会研究的分析框架应该多元化也一定能够多元化[5]，合作站创新团队的扩大必然会促进学术激烈的讨论，从而丰富研究人员的分析框架，更容易形成创新的成果，这样又会吸引一批新的人才的加入，从而形成一个重视人才、实施创新的良性循环。
（三）加强运行服务
为了充分发挥社会研究型科研合作站的协同创新特点，对合作站的服务内容、服务质量要有更高的要求。在服务内容方面，加强协同创新项目的调研，针对合作站的发展方向和创新重点，积极与企业和政府交流沟通，建立多元化的项目资源申请渠道；加强与海内外专家、知名企业家、科研院校、创新团队的联络联系，建立常态化的联络联谊方式，并以举办学术会议、交流论坛、战略咨询、人才峰会等活动推动合作站科研攻关；加强项目的高效科学管理，完善监督管理机制、建立多元化的项目评价指标。在服务质量方面，提升服务能力，为国内外知名专家、知名企业家、科研创新团队来合作站开展学术交流、项目合作等提供专业服务，及时解决交流双方遇到的困难与问题。
参考文献
[1] 戚安邦,杨玉武,廖媛红,翟磊.面向知识经济与创新型国家的项目导向型组织和社会研究[J].科学学与科学技术管理,2006(04):70-76.
[2] 隗斌贤.基于内生驱动的产学研用协同创新有效模式——浙江省院士专家工作站建设的实践与探索[J].科技创新与生产力,2013(08):1-4.
[3] 张利洁,张楠,王田一.高校科协促进科技成果转化的体制机制研究[J].未来与发展,2015,39(10):16-20.
[4] 戚安邦,官明郎.定制化企业的项目导向型组织变革成熟度模型与机理研究[J].项目管理技术,2011,9(09):32-39.
[5] 马来平.科技与社会研究的分析框架与经验基础[J].自然辩证法研究,2006(07):59-62.
