近年来,随着我国经济和科技的飞速发展,气象事业也迅速成长。作为影响经济建设和人们日常工作生活的重要因素,气象事业越来越受到政府和百姓的重视,气象服务效益也成为焦点问题。世界气象组织(WMO)研究发现气象服务产生的效益与对其的经济投入成正比。也就是说,要想从气象服务中获得最大的利益,对其进行科学合理的评价是首要任务。文章将从评估方法和未来展望两个方面进行深入探讨。
一、气象服务效益评价方法
(一)公众气象服务社会效益评估方法
在对公众气象服务的社会效益进行评估时,气象服务满意度最重要的评价指标之一。气象服务满意度就是气象服务用户在体会到气象服务带来的实际效益后,与其心目中的理想效益相对比较,气象服务用户对实际效益的满意程度。目前,在进行公众气象服务社会效益的评估时,最常用的是抽样调查的方式,即对公众进行抽样调查,得知其对气象服务的满意程度,从而进一步改进气象服务。
(二)公众气象服务经济效益评估方法
在公众气象服务的经济效益评估中,有以下三种方法较为受大众欢迎,分别是:支付愿意法、节省费用法和“影子”价格法。其中,支付愿意法常用于公益性服务和公益性设施的评估,其也可称作自愿付费法;节省费用法,顾名思义,它是在为消费者节省费用的基础下来使效益最大化的一种方法;“影子”价格法是指除去成本,拨通一次天气预报自动答询台电话所余下的费用,“影子”价格法是当下最常用的公众气象服务经济效益评估方法。目前,以上三种评价方法在全国范围内得到了广泛的使用。然而在某些方面,其各自都存在着一定的缺陷,所以更合理的评估方式是采用以上三种方法分别进行评估,然后取平均值或者其中最合适数值作为最终的评估值,这也是大多数气象部门当下在进行公众气象服务经济效益的评估时常选用的方法。
(三)行业气象服务经济效益评估方法
在对气象服务的行业经济效益进行评估时,主要有以下四种方法:
①德尔菲法。该方法将多名专家的经验和主观判断结合起来进行评估的一种方法,应用范围极广。德尔菲法的具体内容是:通过函询调查,提出相应的问题,让相关领域专家进行回答,收集每位专家的意见并整理归纳,然后再匿名反馈给各位专家,直到所有专家的意见达到基本一致的程度,最后对其结果进行评估;
②“影子”价格法。行业气象服务中的“影子”价格法不同于公众气象服务中的“影子”价格法。在行业气象服务的经济效益评估中,“影子”价格法是结合气象行业专业的有偿气象服务效益、气象服务所占气象行业的占有率等指标进行评估;
③投入产出法。此方法比较粗放,主要形式是以制定投入产出表,建立相应的线性代数方程为核心,从宏观上对产业基本结构和经济比例关系进行分析;
④损失矩阵法。其基本原理如下:首先将某一时段的天气根据其强度的不同分为不同的等级,再对不同防范措施导致的损失值和不采取防范措施后的损失值进行计算,从而得到的两者差值便是天气预报的经济效益。
二、发展展望
气象服务效益评价研究是近几年来气象事业中一个新兴的重要研究内容,它的出现是希望对气象服务所产生的社会效益有更加科学合理的认识。目前,气象服务效益评估已经逐渐脱离之前的阶段性、临时性业务,形成了新型的常态化项目。总的来讲,由于在预测天气的过程中,不确定因素太多及其复杂性,致使气象服务效益评价研究成为一项复杂的系统问题。要想打破这一僵局,在今后的评估工作中,应该做到以下几点:
①理论是实践的基础,因此应加强对理论知识的钻研,使气象服务效益评价研究工作的方法更加多样化和准确化;
②进一步加深气象服务效益评价研究的深度,使研究内容更加透彻,杜绝研究项目浅薄现象的发生,这就与管理学、经济学以及统计学等多个学科的综合应用密不可分;
③近几年来,气象服务出现了生态效益,并且生态效益的影响越来越大,注重开发和研究其生态效益已经成为气象服务效益评价研究的一个新兴项目。
总之,气象服务效益评价研究工作将会更加多元化、准确化。气象服务效益评价是典型的需求引导型发展领域,同时又是涉及多学科交叉的研究范围,因此在逐步建立效益评价业务的同时,也要加强理论研究和方法研究,培养复合型人才,推进气象服务学的学科建设。如何帮助气象管理部门提升服务价值;如何帮助气象服务对象降低风险、提高经济效益;如何科学准确地对气象服务的生态效益进行评价;如何将气象信息服务技术引人到气象服务当中,提升气象服务内涵,发挥气象服务的综合效益等,都将成为气象服务研究领域的热点问题。从气象事业发展和气象服务的需求来看,公共气象服务要真正发挥对气象事业的引领作用,就必须在预报和服务、服务和用户之间建立及时、频繁的协同和互动。随着效益评价业务系统的建设和业务体系的逐渐成熟,可在效益评价的模式和频率上有所突破,拓展评价的内容和功能;根据气象服务需要,定期收集和征询用户意见,建立服务产品的跟踪评价等。
结束语
从气象服务效益评价的现状来看,在理论研究、方法研究、技术研究、业务实践等诸多领域都有很大的研究价值和发展空间。随着社会对气象服务需求的不断增加,气象部门将长期开展气象服务效益评价工作。因此,加快相关领域的深入研究,可以为实际工作提供科学指导和建议,从而更有效地提高气象服务质量和综合服务效益。
参考文献:
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