在社会主义市场经济的支持下，企业的发展不能只依靠金融市场来进行，而是要根据市场的反馈来进行全面、系统的组织和协调。企业实施全面计划管理，能够保证自身所生产的产品符合市场的高质量要求，从而促进国家经济的整体发展。当前，全面计划管理已成为推动企业发展的重要要素，特别是可以不断加强企业的内部控制。对于火力发电企业来说，全面计划管理是将市场和外部环境结合起来制定发展战略，整合长期战略定位，对投入资源开展合理配置，进而完成运营发展计划。另外，还需要整合各单位、各业务流程和人力资源，以保证企业的正常运营。
一、全面计划管理概述
（一）全面计划管理的内涵
由于企业生产运营工作复杂程度的加深，因此企业需要制定严谨的分配和计划制度，转变总体目标，从而实现各单位间顺畅有效的交流合作。企业的计划可以帮助企业更好的完成各种战略发展规划，没有计划就不能保证企业整体的经营目标，更不能保证企业的健康发展[1]。简单的说，企业的发展战略实施和推进是一个非常重要的环节。在企业内部，建立全面计划管理需要定编、审核、执行、调节、评估等流程的支持，形成一个全面的计划管理体系。总之，在横向上，全面计划管理综合了生产、技术、劳动、物资、财务等多方面的工作；在纵向上，它涵盖了企业的各个层次、部门和个人的计划管理。
（二）全面计划管理的特点
第一，针对性。企业的生产经营计划和特定时期的生产经营活动，计划制定的依据主要有两个方面，一是国家出台的新政策；二是企业内部有关部门的计划。此外，全面计划管理的实施还受管理者综合管理素质和能力水平的影响。
第二，前瞻性。在经营活动开始之前，企业会在全面计划的指导下，对活动的目标和任务进行预测，并根据企业的发展历程，对活动进行合理的评价[2]。
第三，约束性。企业经营管理的实施受到全面计划方案的限制，能够约束人员行为，促使企业管理更加规范。
二、火力发电企业全面计划管理的内容
（一）组织体系
全面计划管理的应用首先反映在组织体系层面上，包括决策层、管理层和执行层。第一，全面计划中，管理层是最大的稽核管理机关，组成组员为企业最高层的领导，负责企业全面计划的多方位监督；第二，管理部门人员要做好日常管理工作，并充分发挥宣传的功能；第三，执行层主要是对企业的指标计划进行管理，并对其进行具体实施。
（二）确定目标
计划的实施首先要明确目标。一共分为四大步骤：一是将企业的经济效益和社会效益放在同一地位，在整体发展决策中优先考虑安全和环境；二是要根据企业的设备设施、承担生产制造任务的员工专业技术水平、外部市场条件等来确定销售模块的目标；三是对生产、销售、管理等各职能部门的知识储备、实践能力和思想素质进行深入的剖析；四是根据各基层单位制订的基础方案，由企业最高层统一编制和制订全面计划，各部门、各岗位的员工要承担各自的工作目标和工作任务[3]。
（三）调整计划
外部经济环境、企业设备基础、员工的能力素质等都会对火力发电企业的生产运行产生很大影响，从而使企业全面计划管理在执行中的准确性也会受到影响。所以，在这一背景下，企业要有充足的理由根据，可以根据企业的内部计划，调整计划的标准，并要求管理层加强对有关部门和人员的监控。
（四）监督体系
为使员工的积极性最大化，监督体系应该根据企业各项计划的整体目标而制定。在企业的项目中，奖惩机制同样适用，既要确保不影响企业的经济利益，又要灵活和刚性并进，避免人员因素影响企业的发展。为了确保火力发电企业运行任务的顺利完成，促使员工实现自身价值，全面计划管理体系中的监督机制需要增强员工的主观能动性，从而使企业对管理过程和实施效果兼顾[4]。
三、全面计划管理在火力发电企业中的应用
（一）管理模式全面化
第一，全面计划是推动企业发展的基本模式，需要所有员工必须充分了解的内容。从管理者的视角，将企业的经营决策与计划管理相结合，认识其基本内涵；第二，重视对火力发电企业全面计划的全员管理，充分调动所有员工，针对火力发电企业的基础工程进行可行性论证，制定出各基层的全方位计划管理目标，激活基层部门每一位职工成员，使基层部门做到明确总体目标；第三，根据实际部门运营细节，初步制定相关部门管理方案，激发基层部门活力，确保火力发电企业全面计划总体目标的如期完成[5]。
（二）管理体系制度化
全面计划管理需要有一个标准化的、高效的、有条理的的管理流程，避免主观、片面、随机等因素的影响。而要使火力发电企业规范化和组织化运行，就必须建立起一套制度化的管理模式。首先，要建立完整的计划管理体系。立足于实践，切实落实电厂“以人为本”的建设思想。在实施企业全面计划的过程中，要始终考虑企业的文化，同时要保证自身的持续发展，并要有一套合理的激励机制。只有建立协调的组织结构，才能保证所有的部门和所有员工的工作都符合计划要求。其次，完善企业内部全面计划管理制度，特别要重视会议制度和相关人员工作制度。此外，为了确保计划管理的制度化，火力发电企业的管理层必须严格制定管理制度方案、会议制度求，防止全面计划管理的主观性和随机性。
（三）计划系统信息化
第一，全面计划数据的实时监测，充分运用信息化技术，使企业能够实时地监测计划；第二，提高高层管理者对信息管理的控制力，对全面计划进行有效的控制，从而获得信息支撑；第三，要根据管理信息化建设的需要，结合信息技术的发展趋势，培养专业技术人员，从而对原有系统进行改进，充分发挥软件资源的利用价值[6]。
结束语：
综上所述，能源是社会发展的重要资源，如果能源不稳定，将会对社会发展产生巨大的负面影响。在所有的能源中，火电行业具有技术复杂、人员密集程度高、资金占用大等特征，本文从全面计划管理的角度出发，阐述了全面计划管理在火力发电企业的应用。火力发电企业的全面计划管理机制，不但可以优化企业的发展战略，还能够提高企业的技术水平。同时，还可以监督企业关键项目的实施，并通过严格的标准考核，最终提高电厂的运行水平。
