引言
新时期的企业招标采购需要坚持节约、合法合规的原则，使企业在采购优质产品与服务的同时，提高自身的利润。基于此，新形势下的企业需要加大招标采购制度建设的力度，以严格的管理制度打击贪污腐败行为，以更优的价格获得优质的产品与服务，以此实现企业的可持续发展。
1招标采购工作现状
1.1履约异常风险—合同履行监管不力
相较于通用材料，新材料生产天然存在良品率低的风险，需要采取不同于一般买卖合同的监管模式，以承揽合同作为适用的合同类型，实施以风险控制为核心的全程管理，及时识别和处置风险事项，对违约行为实时监管、及时纠偏。根据《民法典》的相关规定，在采购过程中，如果注重对生产过程的控制和监督，合同中需要约定采购人对供应商生产过程的必要控制权，则该合同应属于承揽合同，反之则属于买卖合同。实践中，一些新材料采购结果不尽如人意，履约过程中出现实质性合同变更、验收反复、交货延迟等情况，一个重要原因在于招标人对合同类别选择的重要性认识不深，签订的是买卖合同，而不是承揽合同，单纯依赖买卖合同条款对供应商进行“软性”控制，没有派员到制造现场实施过程监管“硬性”约束，做不到供应链风险真正“可控、能控、在控”。
1.2招标文件编制不规范
在招标文件编制过程中，如果不符合相关法律法规和招标采购规范，就容易引发纠纷和风险。因此，在编制招标文件时，需要严格遵守相关规范和要求，并尽可能地避免出现不规范的问题。
1.3开标过程不规范
开标过程中，如果不符合招标文件要求和相关规范，就可能影响采购结果的公正和公平。因此，在开标过程中，需要充分考虑评审委员会的公正性和独立性，以及开标过程的透明度和规范性。
2优化招标采购工作的对策
2.1提升招标采购人员的专业胜任能力
要加快电子招标采购工作的推进,离不开具有统招标采购和信息技术知识的复合型人才。针对企业组织内部招标采购工作专业人员职业素质不高的问题,当务之急是引进外部专业人才和加强内部培训,更可操作的是通过导师带徒、送外集训和岗位自培等形式,不断强化招标采购业务全方位、全口径知识培训。在企业内部,建立系统化常态化的培训机制,采取分层分众开展内部培训,具体而言,组织选拔招标采购工作的骨干人员作为重点培养对象,围绕法律法规、管理办法和审批权限等内容,进行全业务、全流程培训,不断提高其依法合规意识和业务指导能力;再由骨干人员培养具体招标采购操作人员,主要围绕招标制度、采购范围和采购流程开展培训,从而提高使招标采购工作人员熟练掌握、适应电子招标采购工作趋势的工作要求。在系统外部,依托社会专业招标机构,统一组织培训实践与理论的双结合授课方式。
2.2以“设定最高限价”+“优化评标标准”，应对价格方面风险
新材料供应商可选余地小，对费用控制形成巨大压力，如何在有限竞争环境下实现竞争最大化，采购人应当主动作为，预判最高限价，做到对采购价格“心中有数”。最高限价如果设定不合理，过高必然会提高合同成本，过低则影响供应商参与积极性，可能导致招标失败。有必要建立最高限价专家咨询论证机制，推动最高限价由职能部门审核向专家论证转变，在本单位没有合适专家的情况下，探索聘请第三方专家进行论证，形成咨询意见。评标标准直接影响中标结果，新材料通常选用综合评估法，招标人需要拓宽眼界，从整个供应链的角度平衡质量和价格的关系，根据市场竞争形势，设置更加符合项目特点的商务、技术分值。一方面，以价格作为主要取舍标准的做法显然不可行；另一方面，招标人应该转变“便宜没好货”的观念，因为技术实力最强的供应商，成本控制能力通常也更强，往往能提供更优的报价。技术评审中正偏离的指标中要有合理上限，性能指标不是无限优于就更好，单一的技术因素并不一定代表物有所值。
2.3开标过程规范化
首先，开标应当在规定的时间、地点和场所进行，招标人应提前公布开标时间和地点，并向投标人发送正式邀请函。同时，应当提前测试开标设备，确保设备的稳定性和可靠性，避免因设备故障导致开标失败。其次，开标应当在规定的开标场所进行，招标人应当确保开标现场的安全、秩序和环境卫生，避免因现场混乱而影响开标效果。评标委员会应当按照规定的程序逐一开启各投标人的投标文件，避免跳过某家投标人的文件或漏标的情况发生。再次，评标委员会应当在开标过程中认真核对各投标人的投标文件，确保其合法性和真实性。对于不符合招标文件要求的投标文件，应当及时进行无效处理，同时应当将处理结果予以公示，避免因此产生纠纷和争议。最后，评标委员会应当按照招标文件的要求进行评标，严格按照评标标准进行评分，确保评标结果的公正、公平、合理。评标过程应当记录详细的评标记录，保留评标文件和评标记录等相关材料，以备后续可能发生的纠纷和争议。
2.4加强招标采购人才队伍建设
部分企业虽然能够意识到加强招标采购制度建设工作的重要性，但并没有建设专业化的招标采购人才队伍，使企业自身的招标采购制度无法充分发挥作用。针对这一问题，企业应建设专业化的招标采购人才队伍，提升招标采购制度建设工作的质量。一方面，针对现有工作人员开展以招标采购制度建设为主题的继续教育培训工作，培训内容可涉及招标采购专业知识、最新的政策文件、法律法规、综合素质培训等。通过培训，使企业自身的招标采购工作人员能够对招标采购制度建设工作的重要性形成正确认知，从而不断丰富自身的专业知识储备，凭借高水平的工作能力参与到具体的招标采购工作中。另一方面，从外部引进优质的招标采购专业人才，激发招标采购人员队伍的工作动力，从而实现人才结构的优化。
2.5完善物资采购供应监管机制
在企业招标采购过程中，供应商管理是其中的重要环节，完善物资采购供应监管机制，规范供应商选择，加大对不良供应商的淘汰力度，可以避免因内部监管不力、审批流程不规范等原因而导致的企业隐形资产的流失。一方面，企业应结合自身实际情况，制定可量化的、清晰的、可操作的供应商选择标准，整合财务部、采购部、法务处、监察处等部门，成立供应商管理与考核小组，全面评估供应商的技术水平、产品质量、经营情况、售后服务、资信状况等，并生成供应商考核评价报告，为供应商的选择提供数据支撑。另一方面，企业需要强化对供应商的动态管理，采取定期检查和不定期抽查相结合的形式，对供应商的供货及时率、产品合格率、售后服务保障率等进行考察，筛选掉不合规的供应商，提高企业风险管控水平。
结束语
面对形势、新业态、新经济,招标采购工作正逐渐成为企业之间的核心竞争力之一,随着人才队伍培养、数智化平台建设和管理方式变革等措施有序落地,高质量的招标采购一定会在推动依法合规管理、提高企业经营效率等方面充分彰显活力,为企业高质量发展提供强大发展动力。
参考文献
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