浅谈土地资源管理与经济可持续发展
吴争奇
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吴争奇,. 浅谈土地资源管理与经济可持续发展[J]. 可持续发展与创新,2023.9. DOI:10.12721/ccn.2023.157205.
摘要: 我国陆地面积较为广阔,自古以来,人民的生产、生活都是围绕着土地开展的,然而我国土地类型多以山川、高原、丘陵和沙漠为主,地形地貌复杂多样,实际可以利用的土地资源极为有限。随着我国经济的发展,人口数量不断增多,发展用地需求不断增大,导致土地资源的开发、利用、管理问题日益突出。为化解用地和经济发展之间的矛盾,在土地资源管理方面,要衔接国家经济可持续发展战略,从生态、社会、资源等方面的可持续利用角度出发,提高土地资源的利用效率,确保土地资源实现长期、科学、有效利用。
关键词: 土地资源管理;经济可持续发展;策略
DOI:10.12721/ccn.2023.157205
基金资助:

引言

长期以来,我国在对土地资源开发利用的实践过程中,存在严重的开发过度、破坏和污染环境等问题,不仅造成土地资源的浪费,也给经济社会发展带来巨大损失,还直接影响着人民的生活品质。通过借助土地资源管理中的政策、措施,能够实效对生态问题进行预防、控制和解决,避免土地资源在开发利用中对生态环境造成不良影响。在当前经济发展形势下,国家站高位、谋大局,坚持从实际出发,对产业结构进行优化和调整,而土地资源作为要素支撑,应不断加强管理,完善相关政策措施,从而推动土地资源与经济可持续发展进行有效融合。

1土地资源管理概述

土地资源管理是指对现有土地资源进行分类规划,包括对已开发土地资源的有效利用、保护未开发土地资源的开发利用、规划治理利用不当的土地资源、协调整合已被破坏和浪费的土地资源。准确地说,就是要严格控制城市和农村土地利用效率,实时监测土地使用情况,既要保证土地分配和使用的平衡,又要最大限度地开发土地资源。开发地理条件恶劣、资源匮乏、沙漠化严重、盐碱化严重的土地资源,既保证了当地其他稀缺资源得到保护,又可以增加人均用地后备资源,缓解人口基数不断增长造成的人均土地资源不断减少的现象。在市场经济的推动下,出现了大量的现代化建筑,大量建设用地减少了农业可耕种和畜牧业的用地,实行科学的土地管理,可以解决因资源利用不当而造成的土地供需严重失衡的问题。

2经济可持续发展的现实意义

实现经济可持续发展具有重要的现实意义,在总资源一定的前提下,为了实现后代的发展,必须对现有资源进行充分的规划,涉及生产力、生产关系、经济理念等方面,通过统一规划,为实现未来社会的持久发展而奠定基础。在经济可持续发展方面,需要降低投入来提高产出,坚持低碳环保的理念,不以牺牲环境为代价。我国在经济增长方式上存在着粗放、资源消耗严重的现象,以往以生产资源密集型产品为主,这种传统的发展方式,往往存在轻视核心技术开发、社会公益投入的现象,无法良好地实现经济的可持续性发展,实现资源与物质的平衡,实现可持续经济发展需要对这种经济发展模式进行调整。鼓励公司进行新产品的研发,大力发展第三产业,提高智力密集型产业比重,在科研、教育方面增加投资,实现我国经济的可持续发展。随着经济的不断发展,资源短缺问题也日益严重,这是全球所面临的共同问题,人作为社会生产活动的主体,通过教育体制改革,提升国民素质,让人力资源发挥作用,能够有效推动经济发展,解决环境污染问题,推动经济不断发展。

3土地资源管理与经济可持续发展的策略

3.1注重土地资源的管理和保护

在管理体系构建中,要从保护和节约土地资源的角度出发,充分认识到土地资源的有限性,结合各地区特色和土地资源状况,以及经济发展方向,有计划有目地对土地资源的规模、布局等进行控制,借助合理的政策导向和调控手段,对土地资源的使用进行合理的调配,从而使得土地资源的利用率得到有效地提升,做到保护中开发,开发中保护。只有以此为鉴,才能推动管理中加强经济发展与土地资源保护并行的管理模式,最终提升土地资源的整体价值。

3.2 注重产业结构和布局的调整

在土地资源合理利用中,要坚持规划先行,不断调整和优化产业布局。在有限的土地资源条件下,要实现土地资源价值的增值,既要做到节约集约用地,又要做到整体优化布局土地资源,包括农耕用地、城市建设用地、工业建设用地如何分布,土地的附加值如何增加、对生态环境的影响力如何降低等都是规划应该考虑的先行条件,从而形成既可以引进高附加值,又可以控制对生态环境的负面影响的产业模式。不仅如此,在产业优化布局时,还要综合考虑城市整体发展、土地资源利用现状等现实因素,将高价值产业规模化,集中建设,形成高价值产业链,扩大竞争力和影响力,使土地资源在利用中实现效益最大化。除此之外,在土地资源科学布局中,应以市场经济发展规律来引导合理利用土地资源创造价值,例如:近年来,我国经济发展水平持续提高,人力成本不断增加的同时,可利用的土地资源不断减少,为避免在有限空间内出现土地资源竞争激烈的局面,可以有条件的将高污染、高耗能产业进行转移,在原有产业用地上布局高价值产业,以此来减少土地资源管理压力,提升土地利用率,实现土地资源、经济和生态环境的协调发展。

3.3注重土地资源的合理利用

在我国土地资源利用方式上,主要可以分为农业用地、城市用地和工业用地这三种,但受社会结构、经济发展的影响,这些用地方式处于互相竞争且都较为紧张的局面,不同的用地方式最终产生的经济效益存在着较大的差异,对周边生态的影响也各不相同。除了借助规模和数量的控制,在避免土地浪费的同时,更应该将管理工作的重心放在开发利用上,依托我国社会经济结构的调整,逐步淘汰落后产业,并对一些批而未供、闲置土地进行处置,产生的土地资源可用于新产业的引入,确保土地资源能够实现合理、高效利用,避免因重复开发、重复利用导致土地资源利用率降低的情况,最大化地挖掘土地资源的经济价值,从而推动土地资源的可持续发展。此外,在土地资源管理中,还要重视对已经遭受污染和破坏的土地资源进行修复,使其转化为能够被利用的土地资源,以缓解供需矛盾而带来的压力。目前,我国经济发展较为不平衡,城乡经济状况差异较大,土地资源与发展匹配程度不高,需要对城乡土地资源进行合理的布局和调控,从而促进经济和土地资源实现可持续发展。

3.4加大生态环境的治理

随着我国可持续经济理念的深入人心,在注重土地资源的开发和利用的同时,还要积极对相关的资源进行保护,主动转变传统的“先开发后治理保护”的工作管理模式,重视开发过程中的保护管理工作开展。要充分对接国家、省及区域流域国土空间规划,统筹自然资源、城乡建设、农业农村等相关部门建设规划,在认真梳理生态环境问题类型、修复治理的必要性和迫切性的基础上,按照保护优先、节约优先、自主恢复为主的原则,对山水林田湖草生态修复工程进行统一规划,分类实施,确保被破坏的土地资源得到有效治理,实现土地资源可持续发展。

3.5加强新技术在土地资源管理中的运用

土地资源的管理需要精确的数据,而随着测量技术的进步,数字化遥感技术、热能成像集成技术等新技术在实际工作中的运用越来越广泛,为土地资源的精细化管理提供了便利。这些新技术专业性更强,需要有更高技术的专业技术人员来操作,这也对管理人员和技术人员提出了更高的要求,不仅要加强学习前沿的知识,也要具有实际工作经验。随着时代的发展,科技创新正成为主流,在土地资源管理中运用新技术已成为一种趋势。

结束语

在我国社会和经济发展中,绝大多数的社会生产、生活活动都需要依赖土地资源,而众多的人口和需求急速增长,使得土地资源的供需与社会需求出现了较大的问题,只有借助经济可持续发展的理念及措施,才能平衡双方的发展和供需矛盾,使得土地资源合理、科学的发展。

参考文献

[1]白彩晴.土地规划管理与城乡规划实施建议[J].山西农经,2020(07):141,143.

[2]江涛.从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析[J].科技风,2020(09):146.

[3]葛涛.土地资源开发整理项目管理存在的问题与对策[J].现代农村科技,2020(03):92.

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