一、做好新能源风电建设安全管理的定位认知
2024年2月29日中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。确保新能源风电行业建设的安全性和可靠性，需提高站位，增强认知，才能更深刻理解和践行“三新一高”战略内涵和“双碳”目标要求。
（一）以目标为导向，坚持系统观念，认清安全局面。我国是世界上最大的能源消费国，随着中国式现代化建设全面推进，我国能源消费将持续刚性增长，保障能源安全的任务十分艰巨。能源安全事关发展安全、国家安全，保障安全始终是能源发展第一位的任务。要在统筹发展和安全的前提下，通盘谋划新能源高质量发展。从整体标准设定，到安全管控部署，把握主责主线，更好保障项目建设的安全局面。
（二）以结果为导向，坚持底线思维，排查安全隐患。由于风电项目多建设在高山、峡谷等地形复杂、气候恶劣的地区，且施工点多、面广、作业分散，这种特殊的作业环境，增加施工安全的复杂性和不确定性，也加大作业者承担风险的程度。确保工程按期竣工，必须在消除安全隐患上下大力气，把握项目建设规律性、充分进行安全风险辨识，落实好各项安全防护措施。
（三）以问题为导向，坚持红线意识，坚守安全规定。风电施工是一个纵横交错的过程，安全保障是风电项目建设推进的前提，有之不觉，失之难存，一旦安全出现问题将对施工项目带来严重冲击。风电安全管控红线是风电施工过程中绝对不能逾越的安全底线，必须严格遵守，不得有任何违反规定的行为和事件，做到严管严控、严惩严戒，确保红线意识深入人心。
二、做好新能源风电建设安全管理的风险分析
风电项目建设过程中伴随着各种潜在的安全风险和隐患，包括但不限于人员安全、设备安全、环境安全以及管理上的不足。通过分析风电建设行业特点、建设周期和作业环境，系统识别安全风险隐患，采取应对措施，动态跟进管理，最大限度减少安全事故的发生。
（一）参建队伍和人员意识的安全风险。风电建设中施工和监理单位的劳务派遣工较多，施工队伍流动性大，施工人员专业水平不高，缺乏专业性、系统性的培训和教育，存在施工人员自我防范和保护能力不强、安全意识缺乏的现象。部分项目建设在安全管理方面的重视程度和投入力度不够，安全管理意识相对比较薄弱，施工建设过程中的监督管控工作不到位，施工建设过程中存在不同程度的不规范操作、习惯性违规违章行为，一定程度上增加了安全事故发生的几率。
(二)设备机械和操控作业的安全风险。在风电项目通常选择在风能资源丰富的地区，风速较高、风向稳定，更有利于风能充分转化。这样的地理位置、地貌特点却给工程项目建设带来一定难度。施工过程中，常常需要涉及高空作业、重机械操作和设备安装等工作，在设备的安装、使用和维护过程中，不合理操作可能会导致人身伤害和设备损坏，影响整体项目进程。风机塔、叶片等大型设备的运输中可能对周边道路和设施造成影响，在安装中需要使用吊装设备进行高空作业，电气设备安装中，存在触电、电气火灾等安全隐患。
(三)施工现场和监督检查的安全风险。风电项目建设一般都比较复杂，整体上存在着项目多、任务重、周期短、工期紧等特点，加之施工所在地理条件、周围环境、天气变化、人员设备等诸多因素，加大施工现场的工作强度，也增加项目安全管理的难度和复杂程度。参建各方投入的安全监管人员力量相对不足，使得施工单位主体责任落实不到位、人员配置不足，安全监管力量薄弱，施工过程中安全管控措施难以全面有效落实。
(四)交叉作业和统筹协调的安全风险。由于风电工程建设是一项参建单位众多、施工环境复杂的大规模建设工程，因此在工程建设中会有较多的交叉作业。风电建设一般是由风机的基础部分、吊装部分、继电线路以及升压站四部分组成，每个部分都由不同的施工单位进行。在进行交叉作业的时候，各部分作业之间难免会造成一定的影响和冲突。从而导致施工各方之间产生矛盾，如果对于产生的矛盾没有及时的进行调节，就容易导致对工程安全、工期进度和施工质量产生影响。
三、做好新能源风电建设安全管理的保障措施
风电项目建设过程中，需要对安全管理的特征性进行全面的考虑，依据风电场工程实际建设模式，对其施工安全进行严格、仔细的管理与控制。通过规范施工流程、明确安全责任、系统安全培训和监督检查等措施，确保整体工程施工安全，促进风电项目施工任务的顺利完成。
（一）做好建章立制，强化安全意识。制定完善的安全管理规章制度是风电项目建设安全管理的基础，对确保风电建设的安全管理具有至关重要的作用。规章制度应制定详细的工作规程和操作指南，明确各级人员的安全责任，涵盖所有可能的安全风险，并定期更新以适应项目的发展和变化。通过“宣贯+”的多种方式方法，强化制度刚性执行和惩罚震慑力度，加强对人员的管理和约束，使“安全第一”的意识贯穿整体项目建设施工全过程。
（二）做好现场管理，强化监督保障。通过对实际工程项目进行系统的分析和研判，全面识别施工现场的危险源，提前制定科学的防范措施和应对策略。要充分发挥监理单位的监督和管理作用，加强项目实施整体过程管理，把握建设项目的安全和质量管理。尤其对施工现场、施工人员、机械设备以及施工安全等方面的管理，施工前进行安全技术交底，落实施工现场的安全设施设置，为项目建设提供第三方监理保障。
（三）做好安全检查，强化隐患排查。定期或不定期检查进行安全巡查和检查工作，安全检查应覆盖所有的工作环节和设备，检查结果应进行详细的记录和分析。同时，还应定期进行安全评估，评估项目的安全状况和安全管理的有效性。建立安全隐患排查机制，定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，对发现的安全隐患及时进行整改，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。整改完成后进行复查，确保隐患得到彻底消除。
（四）做好关口前移，强化技能水平。要使风电建设项目的安全得到切实保障，就要加强对施工人员的安全培训，提高施工人员的水平和安全意识 。坚持“学用统一、训战结合、软硬协同”模式，组织开展安全生产教育培训工作。这包括对各参建单位新入场人员三级安全教育，对老员工的定期复训以及对特定岗位的专业安全培训。安全培训的重要性在于提升工作人员的安全意识，提高员工安全防范能力。
（五）做好应急预案，强化应急演练。应急预案是应对风电工程发生紧急情况时的重要措施，能够迅速、有效进行处置，减少损失，保障工程及人员安全。建立健全应急管理机构和应急处置机制，制定总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案，做好相关培训、演练及评估等。应急预案的演练能提高工作人员的应急反应能力和应急处理水平，有效提升应急管理水平。
（六）做好统筹协调，强化有序推进。风电项目建设尤其需要协调好施工中的各方关系，保证各环节和各工序的有效衔接，确保施工的流畅性规范性。需协调好安全施工、工程进度和质量成本的关系，确保工程安全、保质、保时完成投入使用。不断创新完善安全管控模式和方法，实施标准化、制度化和科学化管理，进行严格的监督控制，减少因不规范操作导致的风险事故和安全隐患，有效提高安全管理水平和成效，最大程度降低安全风险隐患。
结束语：风电产业作为清洁能源的重要力量之一，必将承担更多责任，也必将迎来更大发展空间。做好新能源风电工程建设的安全管理事关行业的生存与发展，是可持续发展的重要保障。
