引言
电力企业若要充分发挥全面预算管理在企业运行中的最大化价值，应深刻认识到全面预算管理作为内部控制工具扮演着重要角色，并结合企业发展实际情况，认真分析电力企业全面预算管理存在的主要问题，着力探讨解决问题的相应对策，为电力企业的生存与发展奠定扎实基础。
1.全面财务预算管理在电力工程企业中的作用
1.1为企业战略管理创造有效价值
电力企业全面预算管理为电力企业的整体战略布局及年度经营目标进行全面规划安排，统筹平衡收入、支出、利润之间的关系，将企业战略目标分解成各专业部门可实现的各项具体目标，上下统驭、横向融合、纵向贯通，充分发挥全面预算管理在过程管控、决策部署、战略支持、价值创造中的作用，统筹监督管理实施进程，从而提升企业经营管理水平，促使公司的战略管理目标得以落地，最终实现企业长远发展。
1.2为企业资源合理配置和成本控制贡献有力工具
电力企业全面预算的有效推行有助于企业有限资源更为合理地优化配置，并进一步实现成本控制目标。电力企业各部门管理者需要对各项资源的需求和实际利用效率等情况进行细致合理的分析和预测，从而更好地开展各项经营活动，实现各项预算目标。全面预算管理的实施，为电力企业各项资源的采购与使用情况提供切实的依据，以避免资源浪费，抑制成本滥用，将有限的成本最大化应用，实现企业资源优化配置。再者，电力企业在保证营业收入和成本监管要求的基础上，充分发挥资源配置效能，实现资源的供求平衡，促进质量、规模及投入、产出全方位、全要素统筹协调发展。
2.电力工程企业全面财务预算管理策略
2.1基于战略导向的预算管理目标
第一，电力企业应深化全体人员的预算管理意识，将预算管理与企业文化挂钩，鼓励电力企业全体员工参与预算管理，明晰每个员工的预算管理职责，使其积极配合企业的预算管理工作，提高电力企业预算编制的合理合规性。第二，确立战略预算管理目标。在电力体制改革形势下，电力企业应充分分析自身的战略目标，并以战略为导向进行预算管理目标的分解。不同部门的战略职责不同，确立的预算目标也应有所差异，从而将目标落实到各个部门及岗位上，提高员工对预算的认可度，并愿意努力达成预算目标。第三，夯实电力企业预算管理的制度基础。在电力体制改革形势下，电力企业针对电力行业市场的变化，应高度重视预算管理制度建设，规范电力企业的预算管理流程，减少资源的浪费，降低经营风险。
2.2剖析支付规律，搭建工程资金预测模型
深度挖掘工程关键阶段成本曲线与资金曲线的变化趋势、周期性等特征。一是从公司级、规模层入手，通过收集并挖掘历年固定资产投资规划计划与投资活动现金流出的关系规律，建立以规划计划为导向的工程资金需求远期预测模型；二是从项目级、明细层两个视角出发，结合历史年度工程项目四大类费用（建筑费、安装费、设备费和其他费用）占比、物资订单（预付款、到货款、投运款、质保金对应的支付时点、支付比例和支付时间差）和服务订单（预付款、进度款、结算款、质保金对应的支付时点、支付比例和支付时间差）支付执行规律，计算和修正工程全过程各关键阶段的资金累计支付比例与支付周期的理论数据，完成工程全周期资金预测模型构建。通过模型深化应用，自动形成工程全周期并分解至月度的资金需求预测结果，为公司年度融资决策、月度现金流预算编制提供参考，与资金按日排程有效衔接。
2.3优化预算管理方法
在精细化预算管理方法方面，电力企业还需要依据财务数据以及财务系统建立测算模型，除了现有的增量预算法，还需要根据实际情况引入作业成本法来构建成本模型。例如，对于运输成本费用的预算，应引入数模化预测方法，对仓库选点与调配时间、油耗等方面的支出进行综合测算，并根据运输实际情况对可能发生的间接成本进行评估，同时还要对各项方案进行优化筛选，从而选出成本最优的运输方案；在对最终运输成本费用指标进行确定时，还要与相关部门沟通，并结合上一年的相关费用实际支出情况，最终编制一个科学合理的预算方案。
2.4加快财务数字化转型
随着数字技术在电网企业建设、管理和运营中的作用日益凸显，企业通过财务管理数字化转型驱动公司高质量发展，是应对新形势的关键路径。首先，开展深度嵌入综合能源服务专业管理平台建设。电网企业相关单位财务部要与战略、技术、经营、信息等部门通力合作，按照“能源数字化倒逼管理精益化”理念，依托云计算、大数据、物联网等信息技术，参与建设集新能源（光伏、风电）、能源托管、能效管理的综合能源服务专业管理平台，助推完成对平台集成资源的集中调控、交易结算、需求响应以及辅助服务，实现复合聚集运营管理，推动多维精益体系的正常运行，发挥财务在价值管理方面的职责。其次，重点关注财务数字化应用场景设计。企业数字化的应用场景主要包括行业平台生态数字化、内部运营管理数字化和外部商业模式数字化三种。电网企业财务部门主导的应用场景主要是第二种，即内部运营管理数字化。应用场景要从财务体系层面全面设计，并分项推进。在场景设置上，从财务投资、融资、资金调剂、供应链金融、预算管理、经营分析、内审稽核、标准作业成本、费用管控等涉及财务管理重大议题的方面进行考虑；在项目推进上，则根据各场景系统的建设程度、数据中台的匹配情况、企业经营管理短板等进行合理安排。应用场景要能独立运作并能独立创造价值。财务部门设计或参与数字化应用场景时，在理念上要进一步深入业财融合，通过企业数字化财务应用平台，依托多维数据分析，用好数据，解决企业内部信息孤岛、信息堆积和多口径导致数据冲突的问题，实现不同场景的个性化、智能化和低碳化运行，提升企业整体管理效率。
2.5完善预算管理考评体系，重视财务预算差异分析
完善的预算管理考评体系对电力企业实施精细化预算管理具有重要作用，因此电力企业要完善预算管理考评体系。首先，做好对预算管理委员会的考核体系建设。预算管理委员会的成员是由多个部门的员工及员工代表组成的，因此，针对这类成员的考核还需要考虑其主职工作，但为了增强预算管理工作的实施效果，建议在对这类员工的考核体系中增设与预算管理工作相关的考核指标。比如，针对预算管理委员会的牵头部门——财务部门的绩效考核体系建设，应该将年度预算指标编制情况及实施支出控制效果作为考核指标体系的组成部分，从而提高考核效果。其次，重视财务预算差异分析。按照适度原则，电力企业的成本支出、预算指标差异越小越好，如果预算指标与实际数据差异过大，则需要提出整改报告。企业要对预算与实际支出差异过大的项目进行重点分析，查找差异存在的原因，对由于主观因素导致的指标差异进行问责，并要求其出具整改报告。
结束语
综上所述，在电力体制改革形势下，电力企业必须深度解读国家政策文件，自查企业预算管理工作存在的问题，积极探索全面预算管理的深化路径，实现对企业成本、费用的全过程管控，增强电力企业的市场竞争力。
参考文献
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