1.引言
城市绿化是城市进程中不可或缺的一部分，城市绿化不仅可以美化城市，使其更加宜居，还可以提升城市的环境和人民的生活质量。然而，城市绿化的养护管理工作也十分重要，只有保证城市绿化设施的正常运行和完善的养护管理，才能提高城市绿化的质量和美观度，为人们的生活带来更好的体验。
2.城市园林绿化社会化养护管理
2.1城市园林绿化的现状。近年来，我国城市的绿化面积呈逐年上升的态势，同时城市绿化覆盖率也在不断增长。据相关统计，截止到2023年，我国城市建成区绿化覆盖率已达42.6%。城市的绿地系统也在逐步趋于完善，涵盖了城市公园绿地、道路绿地、单位绿地等多种类别。伴随着城市园林绿化持续保持递增的趋势，各级政府加强了对城市园林绿化养护管理的力度，养护管理水平也在逐步提升，对城市园林绿化规划设计也着重文化、旅游、生态等多种功能的融合，突出以人为主，强化社会管理和公共服务职能放在重要位置，同时也颁布了一系列政策法规和技术标准，为加快完善社会主义市场经济体制和加快政府职能转变，优化公共财政投入效率，充分发挥绿地功效，主动适应更高层次、更高水平改革开放新要求，对城市园林的建设与养护管理予以规范，来不断满足人民群众多元化休闲需要。
2.2绿化养护管理的方式。目前各地城市园林绿化养护管理正在向精细化管理模式转变，就是将传统的养护管理模式，通过精致、精美、精细手段把养护管理工作逐步细想、持续深挖、实现精做、并长期保持。为此园林绿化养护管理主管部门，应根据本地区实际情况，制定符合当地绿化养护管理标准以及根据园林绿化植物的生长需要和特定要求，采取修剪、灌水、排涝、施肥、防治有害生物以及更新、调整、补植和灾害预防等园林技术措施。从当前城市管理来看，城市园林绿化精细化管理越来越成为社会管理的趋势，城市也只有实现了精细化管理，才能全面提升社会管理和公共服务水平，满足市民日益提高的对工作、生活及居住环境的需求，从而促进和谐社会建设。
2.3绿化养护管理的保障。城市绿化养护管理需要各职能部门齐头并进，特别是养护管理主管部门要统筹和指导做好园林绿化社会化养护管理工作，各地人社、财政、信访、管委会等作为配合单位，要按照各自职能共同将工作落到实处；其他各相关部门在各自的职责范围内，协同做好园林绿化社会化养护管理的相关工作。以“政企分开、管养分离、科学管理、提升品质、打造精品”为抓手，通过公开招标方式，逐步形成适应新形势要求的高效、灵活、开放、良性竞争的园林绿化社会化养护管理模式，构建“政府主管、部门监督、市场化作业”的园林绿化养护管理体系。造就一批经验丰富、技术过硬、水平一流的养护管理队伍，培育成熟的园林绿化养护管理市场，整体提升城市园林绿化养护管理质量。
2.4社会化养护管理内容。社会化养护管理绿地的发包应按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》进行公开招标。招标文件除常规条款外，还需明确养护管理期限、退出机制、投标人资格要求、人员配备要求、车辆及机械配备要求、不可预见的养护管理任务责任划分等招标投标基本条件。
2.4.1养护工作内容主要包括：修剪、灌溉与排水、施肥、病虫害防治、松土除草、刷白、辅助设施、防台风、补植等。
2.4.2绿地管理工作内容：植物种植调整、绿地清理与保洁、安全保护、技术档案管理等。
2.4.3附属设施管理工作内容:包含但不仅限于绿地范围内的厕所保洁、水体保洁（不含水体治理及净水设备的维护），园林建筑及构筑物、道路地坪、花架、假山叠石、围栏、娱乐健身设施、园椅园凳、垃圾箱、标牌、停车场地、给水及排水设施、输配电及照明设施的维护。
2.4.4分级质量管理要求：园林绿化社会化养护管理实行分级质量管理。根据绿地所处位置和养护管理精细化程度的要求，将绿地划分为一级、二级和三级，养护管理质量要求达到相应等级质量标准。
2.5园林绿化社会化管理考核。园林绿化社会化养护管理实行市、区两级考核管理体系。分日常监管、月度检查、季度检查三个层级，采用评分法进行考核。考评分数作为养护管理经费核算、拨付及合同管理的依据。
2.5.1日常监管、月度检查：市管绿地的日常监管、月度检查由各地园林绿化主管部门负责检查评分；区管绿地的日常监管、月度检查由各区人民政府（管委会）园林绿化主管部门负责检查评分。
2.5.2信息化管理：园林绿化社会化养护管理可结合各地区大数据中心实行信息化管理，或开发建立“园林绿化养护管理监管平台”，全面、及时地对养护管理工作进行指导及监管，做到监管工作公开化、规范化、标准化、高效化。
2.5.3档案管理：社会化养护管理绿地的发包和监管单位应指导及监督养护管理企业建立完整的技术档案、编制绿地养护管理计划、详细记录养护管理措施及日常作业内容等，督促企业对作业情况进行跟踪、控制和统筹，使管理更加规范化。
2.5.4经费管理：按绿地管辖区域划分，由相应的市区两级财政部门根据本市出台的城市园林绿化社会化养护管理费用标准，结合月度检查情况，报政府批准后，纳入本级预算中安排拨付。
2.5.5人员管理：以保障原养护管理岗位人员的切身利益为核心，遵循合法、公平、公正、自愿的原则，通过多渠道、多方式积极稳妥地完成人员安置与分流工作。在编人员安置与分流：区级的园林绿化养护管理队伍原在编在岗人员，保留在现在的事业机构。在党政机构改革中如涉及机构调整时要保障有事业机构来承接，可采取只退不进方式逐步消减。编外人员安置与分流：劳务派遣人员的安置与分流按劳动合同或用工协议的约定及相关的法规执行。直接与各辖区建立劳动关系、订立劳动合同的聘用人员的安置与分流方式：一是由中标企业继续聘用；二是主动辞职；三是因病或伤残提前退休或退职。
3.社会化管理保障措施
3.1高度重视，加强领导。园林绿化社会化养护管理是保证绿化效果、落实长效管理机制的重要举措。各责任单位应高度重视，提高认识，把加强园林绿化养护管理作为民心工程和竞争力工程，加强组织领导，全力抓实抓好，层层落实任务，确保工作顺利实施。
3.2明确责任，形成合力。要树立大局意识，增强紧迫感和时效观念，夯实责任，制定具体实施措施，细化各项任务。按照职责分工，履职尽责，加强沟通，密切协作，形成合力，全力推进园林绿化社会化养护管理工作。
3.3资金落实，保证成效。市、区财政部门在保证养护管理专项经费与社会经济发展同步增长的基础上，充分调动社会各界力量，积极引入多元化筹资渠道，认真统筹本级财政预算，落实养护管理资金，切实保障园林绿化社会化养护管理工作取得显著成效。
3.4强化宣传，维护稳定。积极宣传园林绿化社会化养护管理的目的和意义，引导、教育职工充分认识实施社会化管理的必要性和优越性，进一步解放思想，转变观念，统一认识，积极配合该项工作的开展。同时，由于人员安置与分流涉及面较广、社会影响较大，职能部门要充分认识其重要性和艰巨性，既要保社会化养护管理得到落实，又要妥善处理好各方面关系，维护社会和谐稳定。
参考文献：
[1]《城市绿化条例》
[2]《国家园林城市系列标准解读》
[3]王雪 城市风景园林建设[J]科技新时代
