前言:改革开放以来,随着社会的发展,我国建设工程招标投标制度日趋完善,在市场竞争中具有绝对优势,可视为一种强有力的招标投标形式。改革开放后,建筑市场逐步向正规化发展,一定程度上提高了建筑业的国际化水平,建筑工程招投标是改革的重中之重。建筑工程招标主要是选择信誉好、技术过硬的建筑公司。
1.招标和投标
建设工程招标过程中,项目建设单位应根据拟建设工程向施工企业发布招标公告,严格按照法律规范吸引多个承包商参与竞争,然后综合考虑各种影响因素从多个投标人中选择承包商,从而有效完成建设任务。此外,建设工程招标是指承包人严格遵循审查程序后取得投标资格,要求投标人在一定时间范围内向招标单位填报投标书,充分发挥自身优势,争取中标的经济活动。建设工程招标与建设工程招标有着密切的关系。通过工程招投标管理,建设单位可以在保证工程施工质量的基础上,选择合适的承包商降低工程成本,承包商也可以充分发挥自身优势,提升知名度,获得利润,实现双赢。
2.合同管理
在建设工程合同管理的发展过程中,意味着为了完成合同约定的工程,应明确双方的相关义务和权利。建筑工程企业必须更加重视合同管理的重要性。这是因为合同是相应工程建设单位管理施工进度质量和成本的基本依据,一般是通过采取合理合法的方法,有效优化和完善各个环节,维护双方权益来完成的。在动态落实合同管理要点的基础上,彻底解决施工中存在的矛盾,避免违法违纪行为的发生,促进施工合同良性发展,实现经济效益最大化。
3.甲方招标注意的问题
首先,要告诉所有购买招标文件的投标人本招标文件由哪些内容组成。如投标邀请函、投标人须知、报价要求、合同文本、评标办法、投标文件格式及相关要求等内容。明确投标文件的构成,明确应当提交的资格、资信证明文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式编制和填写,如要求统一用A4纸或其他统一规格的材料制作,并严格按照规定的顺序编制目录装订成册;报价表应按照投标报价要求填写,否则将被视为不完整响应的投标文件。如果正本与副本内容不一致的以正本为准;正本必须用不褪色的蓝黑墨水填写或打印,并注明“正本”字样。投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠,并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求,投标文件必须由法定代表人或授权代表签署。为方便开标,报价表应单独放在一密封信封内,封口处应有投标授权代表的签字及投标人公章。封皮上也应写明招标编号、招标项目名称、投标人名称、地址,并注明“报价表”字样。投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间前送达到指定的投标地点,否则,招标人拒绝接收。
4.招投标中合同管理存在的问题及原因
虽然我国近年来颁布了大量的法律法规来规范建筑市场,促进企业间的良性竞争,并制定了一系列关于招投标的政策法规,但从招投标的实际情况来看,存在着明显的弊端,亟待解决。如主管部门管理不力,不重视施工和双方的资质审查,严重不符合建设单位的施工要求,无形中增加了工程的质量安全风险。合同管理中存在的主要问题是双方签订的合同内容不充分、不完善,投标结果没有真正体现在合同中,不能作为有效依据。在目前的建设项目中,甚至存在私下协议和幕后交易,或者不签合同直接开工的现象。说到底是投标人和投标人双方法律意识不足,未能树立依法管理合同和整体利益的理念,或者部分承包商未能积极配合政府管理,导致合同管理收效甚微。对于政府相关部门来说,缺乏监督管理意识、管理方法不完善、管理措施严格,都可能导致合同管理缺失。
5.建设工程招投标与合同管理和谐发展的有效途径
5.1合同管理人员应积极参与投标工作。
合同管理人员应在日常工作中参与投标文件的编制和评审,注意投标文件中可能影响合同管理的因素。此外,合同管理人员还应参与整个投标管理,以便更好地了解投标进度。管理人员也要做好施工现场的调查工作,对各类问题给予全面细致的解答。合同文本中的内容和要求也应详细说明。招投标的后期管理也非常关键。因此,合同管理人员也应积极参与其中,全面控制和回访建设工程招投标,切实履行合同规定,从而保证建设工程招投标的质量和有效性。
5.2加强监督管理
在现代市场的激烈竞争下,政府部门应作为监督者对项目进行招标管理和合同管理。通过大力宣传工程招投标透明度、加强社会法制建设、不断完善相关法律法规等。可以强化政府的监督管理职能,为工程招投标的合理性和公平性奠定良好的保障基础,促进现代社会主义健康发展。目前,政府建立统一的招标投标监督管理机构已经成为非常必要的措施。统一招标监管机构将有效打破行业壁垒,解决各部门之间的管理问题和责任推卸问题,有助于提高监管效率,实现资源优化配置。这些都将有效提高市场经济效率,促进建筑业健康发展。此外,招标资格监管的范围应包括建筑市场的招标代理机构,建立统一的、可执行性强的机构,对机构进行严格控制和检查,实行严格监管,对其中一些违反行业法规和法律的机构进行严格处罚,以确保我国建筑市场的行业稳定。
5.3工程量清单和招标控制价的编制
招标工程量清单的编制是招标文件的重要组成部分之一,也是合同成本控制的核心文件。施工图预算、招标控制价、投标报价一般采用工程量清单下的工程量单价法或综合单价法。工程量清单和招标控制价的编制应在参考定额和收费标准中明确,单位工程和分项工程的接口和内容明确。不要计算太多,不要计算太多,不要遗漏项目或留缺口,以避免不平衡报价。招标人可委托两家造价咨询中介机构或两名造价工程师采用工程量清单双编制、复核制度。
5.4完善相关招标规则
进一步明确了招标范围将不断扩大,工程项目招标已延伸至建筑、安装、施工设备、工程监理。建设工程招标公告必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》执行。向指定媒体发布招标公告,除国家另有规定外,不得收取费用。依法追究领导和直接责任人员的责任。招标事项获批后,将在信息、违规招标结果及时通报、招标活动不良行为记录等活动中促进社会监督。
5.5加强招标项目后期管理。
负责管理合同的相关机构需要进行后期回访,在回访中可以询问双方在执行政府政策方面存在哪些问题,同事督促双方落实合同事项,进一步巩固成果。在实际回访中,一定要认真检查合同及相关招标文件是否到位,并针对其制定处罚机制,对履行全过程中出现的一些争议做出相应的解决方案,进一步提升双方的履约意识,提升企业的综合管理制度。
结论:有效的建设工程合同管理和风险防范是当前施工企业必须重视的重点。因此,建设单位必须做好项目合同管理和严格的风险防控,建立并不断优化项目合同管理体系,完善风险预警机制,构建有效的监督管理机制,不断完善项目合同管理人员的培训,提高先进信息系统应用下的项目合同管理和风险防范效果。
参考文献
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