引言
小型农田水利工程的运行管理不仅与国计民生息息相关,还紧密联系着农业经济以至国民经济。实现农业腾飞的一项重要前提就是把农田水利管理落到实处。农田水利管理既同农业发展、农村经济发展联系密切,也会影响到周边环境,甚至于整个地区的生态平衡。因此,现阶段迫切地需要将农田水利工程的运行维护管理工作落实好。
1农田水利工程的工作重要性
农田水利工程本身的特性决定了它的重要性,主要体现在以下三个方面:1)农田水利工程关乎民生大计、是水环境稳定的基石,与农业生产工作息息相关。农业是我们的立国之本,近年来,洪水时常造成人员伤亡和耕地破坏,特别是在一些偏远的山区地带,受到洪水的影响,出现河流沿岸滑坡、农田被毁和其他民用设施的破坏。因此,农田水利工程的安全高效建设是维持社会稳定和发展的大前提,也是确保人民生命和财产安全的重要手段。2)农田水利工程可实现合理的水资源规划。在以往的水利工程建设过程中,许多农村的污水管道和供水系统的无序建设,造成了供水系统管理不当的问题,导致水资源没有被合理利用,不利于农田的灌溉。农田周边河流岸边废物不断积累,生态环境被严重破坏,蚊虫泛滥传播,这些现象都可以通过有效地利用水资源实现良好的农田水利工程管理区得到改善。3)农田水利工程关键的作用之一是可以让水功能和水生态得到和谐发展,让水资源得到充分的利用。在更广泛的社会发展背景下,农田水利工程建设可以提高农田水循环能力,同时保护农田免受水灾的影响,减少减轻灾害的影响,发挥出农田水利工程灌溉保护农田的作用,改善农田周边生态环境,提高农业生产的效率。
2我国小型农田水利工程运行维护管理中的问题
2.1未完善有效管理维护服务体系
小型农田水利工程来源于水利单位,可以说水利单位是农田水利的基础,具备管理和维护的职能。水利单位的工作人员很多,但是由于具备正规编制的人员相当稀少,而国家所给予支持的农业财政也解决不了各种支出,所以具备运行维护技术管理经验的人员在水利工程中越来越少,而当前部分水利工程单位已被政府取消,造成了目前对于小型农田水利工程的管理主要由村干部进行,不具有专门的运营维修管理技术,甚至缺乏对水利工程的管理经验,直接影响了小型农田水利工程的顺利运营。
2.2运维管理意识薄弱
现阶段,基层地区均非常重视小型农田水利工程建设工作,并通过政府投资、农民投资等方式建立完善了一系列的水利设施,虽然在一定程度上满足了农业灌溉作业需求,但是却也在一定程度上忽视了后续的运维管理工作。农业生产需水量巨大,然而由于经常忽视小型农田水利工程的运维管理工作,导致水利设施处于超负荷运行的状态,提高了各类故障、缺陷、问题的出现概率,进而影响小型农田水利设施的正常使用。重建设、轻管理的问题,严重缩短了小型农田水利工程的使用寿命,降低了农田灌溉质量。
2.3运行维护管理经费缺乏保障
小型农田水利工程在建设的过程中得到了政府部门提供的部分资金支持,但补助额度有限,仍需民众自行筹集。而民众在筹措资金方面无疑是非常困难的,也就让配套资金缺口问题频发。在此情况下,即使能够保证水利工程项目建设的有效性,也受缺乏配套维护资金等因素的影响,会妨碍各项维护措施的顺利实施。
3国内小型农田水利工程运行维护管理措施
3.1对制度建设进行加强,落实规章政策条例
小型农田水利工程运行维护管理的工作在二十一世纪初期就受到了各大行政部门的重视,颁布了一系列的规章条例。对于政府来说,小型农田水利工程运行维护管理在初期已经有了很显著的成效,规章政策虽然明确,但是执行并落实起来却存在一定的困难。目前有很多地区对于运行、维护、管理没有健全的思想,各个地区应当根据实际情况来拟定适合本地发展的规章条例,可根据村民的文化素质和自身认知能力的情况,对运行、维护、管理进行落实与建设,这样才能更好地发挥出小型农田水利工程的作用,把适用于当地的规章、政策、条例落实到实处。
3.2提高运维管理意识
小型农田水利工程虽然规模小,但是范围广,运维管理工作意义重大,只有管得好,才能长期受益,才能够推动国民经济和现代农业稳定可持续发展。所以基层单位要充分意识到小型农田水利工程运维管理工作的重要性和必要性,将该项工作提上重要议程,统筹做好规划管理与指导工作,明确小型农田水利工程运维管理主体。一般情况下,小型农田水利工程大多交由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等受益者使用和管理,由受益者或委托单位、个人负责落实运维管理工作,这一运维管理方式较为契合当前农村实际情况,有利于小型农田水利工程运维管理工作的顺利有序开展,为小型农田水利工程的长期使用奠定基础。
3.3加大运维管理资金投入
为满足新时期小型农田水利工程运维管理工作需求,要进一步加大管护资金方面的投入。首先,政府部门要设置专项资金用于小型农田水利工程运维管理工作,严格监管各项资金使用情况,确保做到专款专用,避免出现资金被占用和挪用的现象。其次,要积极扩大融资渠道、途径,政府部门可出台相应的优惠、奖励、扶持政策,积极鼓励社会组织、群众参与到小型农田水利工程运维管理工作中,设置相应的维护基金,以便于解决经费不足的问题。最后,地方可通过征收水费、承包经营权的方式,获得一定的资金,用于运维管理工作,满足小型农田水利工程运维管理工作需求。
3.4根据现代发展趋势改进农田水利工程建设建立管理制度
为了更好地促进我国农业现代化的发展,有必要推动农田水利工程建设走向现代化。因此,地方水务局需要加强农田灌溉项目的建设和管理制度,这不仅有助于提高建设和项目管理水平,而且有助于更好地促进中国农田灌溉项目的发展。作为改进农田水利工程建设和管理制度做法的一部分,水务局应根据本地区农田水利工程建设现状和管理需求,建立一个特别行政机构,以促进高效管理,保证工程建设的科学性和合理性。农田水利工程建设应建立严格的施工管理制度、物资质量控制制度、进度管理制度、成本管理制度等。为了确保有效的管理和维护项目跟踪,还可以建立相应的工程验收制度、日常维护制度以及激励和处罚责任制度。
结语
小型农田水利工程不仅在农村经济建设起着至关重要的作用,其运行、维护、管理也直接影响着中国农田水利工程的发展,做好运行、维护、管理工作,能够保证农村经济发展的稳定性和可持续性,然而,在水利工程施工中,保证运行、维护、管理有效地落实,才能确保施工工人的积极性,为后期经济体系的建设打下良好的基础,更为农业生产建设构建了良好平台。
参考文献
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