内部经济责任审计作为国有企业内部各项业务开展的关键节点，是国有企业的重要组成部分。伴随着市场竞争的愈演愈烈，国有企业想要保持长久、稳定的发展，需要具备良好的监督管理系统和体系，加强内部各项业务的控制与管理，积极改进与创新经济制度，预防一切徇私舞弊、滥用职权、以权谋私的行为，切实保障内部经济责任审计的公开、公正和公平。就目前的情况而言，我国的国有企业内部经济责任审计仍存在着诸多问题，使得各项业务的开展面临了巨大的挑战和困境。因此，如何优化和完善内部经济责任审计，是当前国有企业亟待解决的首要任务。相关单位必须依据国家颁布的法律法规，立足于实际的发展需要，对单位领导所履行的责任情况进行跟踪、监督和评价，切实保证在职领导工作的廉洁性，不断创新和优化内部经济责任审计工作细则，使其能够顺应新时期的发展需求，促进国有企业更深层次的发展与进步。
1．国有企业内部经济责任审计的相关概述
1.1国有企业内部经济责任审计的含义
所谓的内部经济责任审计，主要指国有企业内部审计人员通过对单位领导任职期间各项职责履行情况和各项经济活动的审计，客观评估、监督、考察领导任职期带来的经济效益和社会效益，明确具体的经济责任，公开在职期间的重大经济事项、经济风险、资产、负债，切实保障各项经济活动的真实性、合法性、规范性以及效益性。
1.2国有企业内部经济责任审计的内容
在经济迅速发展的新时期，国有企业内部经济责任审计的内容主要包含以下的几点，分别为贯彻落实新时期党与国家的方针政策、部署情况、战略规划、财政收支、内部管理与控制、党风党纪建设、重大经济决策以及廉政、廉洁从业规定等。例如，中冶集团在2021年度工作会议中，明确指出了中冶集团及下属部门正全面进入了高质量发展的新阶段，从四个战略维度分析了新时期的工作重点，分别为抗击疫情、经营业绩、市场开拓以及央企履责。同时，提出了“十四五”时期具体的工作要求和目标，深入贯彻落实当前的“六稳”、“六保”政策，实现国有企业内部经济责任审计的横向和纵向伸展。
1.3国有企业内部经济责任审计的意义
国有企业内部实施经济责任审计工作，一方面可以加强对单位领导层的监督力度，强化领导人员廉洁奉公的品质，使其能够勇于担当和发挥自身价值，为单位的长远发展做出科学、正确的决策，进一步实现单位的良性循环发展；另一方面可以客观揭示和评价建设问题，大力推进单位现代化治理工作，促进单位各项工作的深化改革、廉政建设以及高质量发展[1]。除此之外，国有企业内部经济责任审计工作的开展还存在以下几项作用：第一，通过内部经济责任审计工作的深入落实，能够及时地彰显领导干部的工作效果和质量，对单位领导在职期间的经济责任进行考核和评估，为相关的人事调动和岗位晋升提供具体详细的考评依据，从根源上杜绝一切贪污腐败的行为。第二，伴随着国有企业体制的不断进步与完善，内部实施经济责任审计工作有利于帮助管理层实时掌控单位内部经济发展、运营的实际状况，以便能够及时、准确地发现生产、经营环节中的纰漏，有针对性地作出应对策略和措施，为单位的稳定发展注入源源不断的动力。第三，国有企业内部经济责任审计能够强化领导干部的任期责任心和遵纪守法意识，切实保障国企内部的经济效益，减少资金流失、滥用的现象。借助内部经济责任审计的相关策略，全面监督与管控单位实际经营的有效信息，并通过严格的量化指标约束领导的决策行为，有利于国有企业的有序发展和提升。第四，不定期地开展内部经济责任审计工作，能够明确领导干部的工作职责和内容，加强单位领导自我反省的力度，进而逐步树立正确的管理思想与意识，使其积极主动地履行好任职期限内的职责和责任，为国有企业经济的持续保值和增值提供动力。
1.4国有企业内部经济责任审计的机遇与挑战
基于互联网技术与信息技术高速发展的时代背景，国有企业内部经济责任审计迎来了新的机遇与挑战。在电子信息技术的不断渗透下，经济责任审计工作逐步向现代化、智能化、多元化转变。同时，依托大数据技术和云计算的优势，实现了经济责任审计工作的在线化、远程化、信息化发展。除了这些优势之外，国企内部经济责任审计工作还面临了前所未有的挑战，由于内部经济责任审计工作的特殊性，要求审计人员不仅要具备精准定位宏观经济政策的能力，还应具备较强的逻辑思维能力和判断能力，以便能够准确洞悉市场的变化和发展趋势。据不完全统计，中冶集团及旗下的企业单位都或多或少受到了一定的影响，在会计核算、财务管理、经济政策以及企业重大经济事项方面出现了各种问题，严重影响了企业的经济效益。因此，想要实现内部经济责任审计的有效性和实用性，必须深入了解与研究现阶段国有企业内部经济责任审计工作存在的问题，有针对性地提出具体的解决措施，从而尽快达到国企内部经济责任审计的标准与要求。
2．国有企业内部经济责任审计存在的问题
2.1审计人员不具备专业素养和业务能力
现阶段，国有企业内部经济责任审计工作具备较强的政策性和专业性，对审计人员的各项指标要求极高。然而在实际的管理审计中，中冶集团及附属企业内部的部分审计人员并不具备专业素养和业务能力，加上经济责任审计所涉及的内容繁多、范围较广、周期较长，不少审计人员很难完全适应和掌握工作节奏，导致责任不明的情况时有发生，在某种程度上制约了内部经济责任审计工作的正常开展，严重增加了违规建设以及违规租地的情况。同时，受市场经济竞争的愈演愈烈，传统的经济责任审计工作无法适应新时期的审计要求，在对领导干部的经济责任审计环节中，常出现审计时间不充分、财务数据不准确等实质性问题，例如，有些附属单位常采用虚报假账或者开虚假发票的方式进行套取资金，不仅影响了审计工作的廉洁公正，还极大地影响了经济责任审计工作的质量和效率[2]。除此之外，经济发展新势态的不断深化，使得经济责任审计工作的内容以及任务量越来越繁重，加上所审计对象的特殊性，对审计人员的各方面素质要求则更加严格。然而不少国有企业内部经济责任审计人员基本以财务人员转岗或其他部门转岗为主，既不具备专业的知识储备、业务能力、法律法规、经济决策、创新意识，还不具备熟练应用金融知识和计算机软件的能力，增加了审计环节的风险系数，不利于保障经济责任审计工作的有效性和真实性。
2.2内部经济责任审计分工不明确
就目前的情况而言，国有企业内部领导干部必须履行的经济责任主要表现为直接责任、领导责任、主管责任，一旦单位内部发生重大经济事项的情况，由领导干部成员进行集体商议和决策。然而，由于有些国企内部经济责任界限划分较为模糊、分工不明确，单位内部的最上级领导者拥有最大的决策权和管辖权，极易造成前后责任不一致、个人与集体不匹配、表现与实际不契合的现象，进而影响审计工作人员的判断和评估，甚至在某些方面帮助领导层避免了相应的追究与处罚，难以保证审计结果的合理性、真实性和准确性。另外，从国有企业经济责任审计的组织框架来说，内部的审计关系较为复杂，缺少一定的独立性。比如，大部分审计人员基本由上级领导直接安排，工作人员晋升和薪资调动权掌握在领导手中，难免在对领导经济责任审计的过程中面临一些压力或干扰，进而会出现人情面子、规避重点、形式主义以及审计细则混淆的情况，使国有企业内部经济责任审计工作涉及更加复杂的影响因素，阻碍着各项工作的顺利实施。
2.3内部经济审计意识存在滞后性
如今，我国大多数国有企业地内部经济审计制度在制定的过程中，过于重视审计结果和事后审计，忽视了内部经济审计过程的重要性，对于财务收支、业务活动、经济活动的真实性、有效性、合理性，缺乏一定的了解和预见，难以及时发现和纠正经营环节中地问题和管理风险，增加了审计工作的难度和强度，而这类问题出现最根本的原因便是内部审计意识存在滞后性。并且，陈旧、落后的审计意识还会造成以下的几种弊端：第一，先审计、后离任的制定规章无法落实到实处，增加了审计问题的取证难度和核实力度。第二，企业内部经济责任审计的评价体系和界定标准不权威，对于违纪违法行为的判断和评估缺乏依据和正确认识，极易受上级领导主观意识的影响，导致内部审计评价责任不明以及缺少客观性和公正性，在帮助国有企业防范风险以及维护经济效益和社会效益方面未能发挥实际的意义[3]。第三，审计人员对于各项问题的整改以及机构内部工作重点与难点区分不明，缺少对实际审计管理经验的重视，不仅影响了审计工作的约束作用，还会增加审计整改所需的资金成本，难以创建全面、具体的内部经济责任审计制度，进而无法对领导人员工作不到位的情况进行惩戒和追责。第四，不少国有企业内部经济责任经济审计报告过多，对于审计结果的运用转化并不充分，在某些方面削弱了经济责任审计的效用。同时，部分国有企业内部经济责任审计工作只存在于表面形式，缺少深层次的研究与应用。一般情况下，国有企业内部领导干部在调离原岗位或者退休之后，才会正式实施内部经济责任审计。在这一阶段中，即使审计人员能够秉公执法，也很难客观公正地处理领导干部经济责任的履行情况，无法正确发挥审计结果和审计评价的优势，进而加剧了国有资产损失和流失的概率。第五，传统的经济责任审计制度已无法满足新时期国有企业的发展需求，不仅缺少对内部经济责任审计相关软件与硬件的资金投入，还缺少对内部经济责任审计融入信息化技术的重视，大多数审计人员仍采用人工评估的方式对领导干部进行审计、评估，既增加了审计工作的繁琐和数量，还无法充分利用单位经营数据，从而制约了内部责任审计的质量。
3．加强国有企业内部经济责任审计效率的具体策略
3.1注重内部审计人员专业素质和技能的培养
为了加强国有企业内部经济责任审计的效率和质量，应尽快组建一支高质量、高水平的审计团队。首先，中冶集团及集团下属单位应完善具体的审计制度，高度重视不同时期的审计问题，制定长远的整改方案，加强对会计核算、重大经济决策的监管力度和问责纠错力度。通过注重审计人员的继续教育，使其能够时刻洞悉市场经济的变化趋势，合理地转变思维观念和更新业务知识，不断提升审计的规范、标准与科学。同时，审计人员应积极主动地学习国家相关的法律法规、经济政策、金融知识和现代化管理理念，加强自身的法制观念和责任意识，保证各项审计工作的开展能够有法可依、有迹可循，切实提升审计结果的真实和可靠。其次，国有企业应将职业道德素养、廉洁廉政、党风党纪建设纳入审计人员的日常考核，既保证审计人员良好的工作纪律和工作态度，还能有针对性的减少审计环节存在的纰漏和问题，保障审计结果的全面性和规范性。
3.2明确内部经济责任审计的界限
在经济发展迅速的新时期，国有企业想要发挥内部经济责任审计的有效性，必须明确国有企业内部经济责任审计界限，严格按照国家有关的法律法规，划分领导干部在职期间的工作重点与难点，采用合理的审计制度和体系，对领导干部的经济活动和经济责任进行审查和考评，有效区分个人决策和集体决策所承担的责任大小、上任领导与现任领导的经济责任划分以及主观责任与客观责任的判断界限，避免出现“一刀切”、相互推诿责任、经济损失不可预见、监管空白、缺位、失职渎职以及相应的突发情况。针对单位实际的发展现状，积极探索可行的经济责任审计体系和标准，尽可能保证各项审计结果地客观、公正和全面。除此之外，还应结合内部经济责任审计要求和规章，创设内部经济责任在职期间的效益调整原则，合理把控审计对象任职期内的经济亏损和收益，清晰认识产业转型和改革过程中因领导干部缺乏经验存在的经济损失行为，正确区分先行先试中的违规违纪，着重责任落实和权利运行的关键节点，以便为下一阶段的战略规划和勘查设计提供有力的决策依据，强化内部审计经济责任的可行性、科学性和实用性。
3.3强化经济责任审计的创新意识
现阶段，国有企业的发展正处于不断探索和转型的关键时期，想要尽快适应市场发展步伐，必须强化内部经济责任审计的创新意识，增加对审计各阶段的重视与监督，保证内部经济责任审计的前瞻性和先进性。第一，单位应建立健全现代化的内部经济责任审计评价体系，在对领导的审计环节中既要考虑单位财务运营情况，还要考虑单位长远的发展目标，采用定向与定量相结合的评价标准，提升审计结果地客观与公正。第二，强化审计结果的应用力度，借助互联网信息技术的优势，系统收集国家颁布的方针政策、部署规划以及风险信息，健全内部审计结果信息的高效共享，促进财务部门、人力资源管理、纪检监察以及审计部门之间的联合协作，逐步完善国有企业内部领导干部的个人档案，为考核、评价提供最直观的资料凭证。第三，借助现代化信息技术，构建巡视巡查与审计内容联合机制，深入推进各项审计工作的监督和协作。通过完善配合体系和选派机制，增加不同阶层内审人员的储备，明确各部门的工作情况以及重要事项，切实聚焦工作的重点与疑点，加强审计工作与巡查巡视工作的衔接和统筹，从而实现国有企业内部审计效率、质量的最大化。
结语：
综上所述，内部经济责任审计对国有企业的运营和发展有着极为重要的意义，是促进国企长久发展的关键节点。因此，国有企业应正确认识与了解当下经济责任审计中存在的漏洞和弊端，建立健全现代化的经济责任审计机制，加强对审计结果、审计评价、审计监督的正确认识，注重审计人员专业知识和技能水平的培养，结合企业长远的战略部署，有针对性地加快信息化建设进程，从而真正提升经济责任审计的质量和效率，促进国有企业健康、稳定、持续的运营与发展。
参考文献：
[1]宋遵诫.企业内部经济责任审计工作常见问题及对策[J].商讯,2021(04):116-117.
[2]冯宁.内部审计视角下领导干部经济责任审计存在问题及对策[J].财会学习,2020(03):158+160.
[3]沈绢绢.国有企业内部经济责任审计成果运用存在的问题及对策[J].会计师,2018(23):56-57.
作者简介：于燕梅 女 本科 河南开封 经济师 党建、组织、财务、审计、纪检、人力
