引言
新时期，国家经济结构逐步完善，旅游业作为经济结构发展中的基础，对国家经济实力的增强具有一定。然而，在国内旅游业经济发展中，仍普遍存在生态破坏及过度开发等问题。同时，景区基础性设施建设不足为景区管理带来一定影响，景区欺诈消费、不合理收费等行为均给国内旅游业发展造成阻碍。旅游的作用在于帮助游客缓解源自生活、工作等方面的疲劳，并感受人生价值，但部分违规行为导致旅游业面临着严重的诚信危机。上述问题除了新经济与市场开放产生的原因，还包括旅游宏观管理失控、管理职责严重交叉等诸多因素的影响，致使我国旅游业在新经济环境下发展失衡，难以为游客提供更优质的服务。因此，必须对现有旅游管理机制进行深度调研，确保整体管理形态可以满足旅游产业预期发展的需求。
1我国旅游管理体制中存在的主要问题
旅游业伴随着我国的不断前进发展，逐渐受到我们的重视，所以为国家带来了相当不错的经济收入，国家及政府对旅游业也极其关注，我国也将此业列入了重要来源之一。在我国一系列的操作之中，已经摸索出了一系列适应中国特色发展的行业规律，制订了有效的规章制度，使旅游业有章可循。但是目前旅游管理体制方面还存在很多问题，并称之为“中国特色”，这种不协调的关系存在，将会在很大程度上制约旅游行业的发展，造成较为严重的影响。旅游业也是服务业的一种，随着我国近几年旅游业的发展水平逐渐提升，相关的一些行业也从中获利，比如饭店和宾馆等，这些企业在管理中属于不同的部门，因此导致旅游业发展过程中产生了服务企业不统一的问题，难以满足实际的发展需求，管理质量参差不齐。而解决以上问题的最好方式就是加强宏观管理，如若说我们没有将其进行有效的管理，会使旅游行业发展水平降低，影响服务的效果，还会使旅游企业的经济效益减少，对我国的发展造成不良的影响，不利于经济的增长。另外，大部分旅行社企业为了增加游客的数量，获取更多的效益，采用了一些不正当的手段，这使我国的旅游业市场受到了破坏，阻碍了旅游业的健康发展。
2新经济背景下旅游管理体制改革策略及实践路径
2.1建立多元化的旅游管理体系
建立多元化的旅游管理体系是我国旅游管理体制改革的重要方向，有利于我国旅游管理工作高效开展。首先，建立旅游管理委员会。目前，我国旅游业呈现出边缘性、综合性的特征，这类特征要求我们必须建立一个权威、高效、执行力强的旅游管理部门。结合我国现行的旅游管理体制，国家可以在各个省、市、县设立旅游管理委员会，由旅游管理委员会解决各地旅游企业、民众的旅游问题。其次，建立旅游行业协会。现阶段，我国旅游活动越来越活跃，尤其在网络普及的时代，人民群众可以足不出户地选择旅游项目，而建立旅游行业协会有利于优化旅游管理。旅游行业协会的优势就是以企业的角度去考虑问题，进而不断优化旅游管理，提高旅游管理效益。最后，建立完善的社会公共监督管理体系。针对我国旅游业，社会群众用是最好的发言人，因为他们是旅游活动最直接的参与者、见证者，积极聆听社会群众的声音，可以更好地完善旅游管理。建立完善的社会公共监督管理体系，让社会民众参与到旅游管理监管中，可以更好地规范各地区旅游企业的行为，有效防止恶性竞争，引导旅游业走向有秩序的发展道路。
2.2建立市场竞争机制、加强宏观管理与调控
为了最大限度地减少旅游行业中“恃强凌弱”的情况，最关键的一个措施就是建立起科学严格的市场竞争机制，通过这样的方式，让市场的竞争在规范化的前提下进行。所谓市场竞争机制，顾名思义就是指资源在市场上通过自由竞争与自由交换等方式实现资源配置，是实现价值规律的一种表现形式。建立此种市场竞争机制，这意味着政府要放开对部分旅游企业的特权和管制，在这样的情况下，企业就成为对自己经营承担完全责任的主体，旅游企业想要在激烈的市场竞争之中存活下来，并获得良好的持续发展力，就应通过各种有针对性的措施，最大限度地提升自身在市场中的核心竞争力。在这样的情况下，需要政府对其所采取的措施进行合理管控，避免出现违法乱纪的情况。首先，政府要对当地旅游景点所出现和存在的问题进行严密调查和研究，并对问题背后深层次的因素进行全方位剖析，通过这样的方式，来探寻问题的突破口。其次，政府还应将旅游企业推向市场，通过这样的方式，让企业在市场竞争的过程中，对自身存在的问题进行补充和完善，并对市场的某些先进经验进行针对性学习。但是，基于市场调解工作自身所具有的特点，在一般的情况下，具有一定的适用范围，且存在一定的局限性，面对这样的情况，会和旅游企业的发展存在许多不兼容的问题。为了能够更好地解决上述不利情况，政府要制定强有力的宏观调控政策，通过此种办法，最大限度地避免市场调解自身所固有的缺陷和不足，进而使旅游行业实现快速发展。另外，政府要运用政策以及法律法规等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以保证旅游企业能够获得持续、快速、协调、健康发展。最后，政府还应投入更多的时间和精力完善相关法律法规，将各种旅游企业纳入法律调整的范围内，对于那些不符合相关法律规范的旅游企业，要坚决予以取缔，只有这样，才能最大限度地确保企业获得良好持续且平稳发展。
2.3完善产业结构与旅游资源、坚持国家可持续发展战略
为了让旅游业实现良好发展，旅游资源的作用同样不能被忽视，在对管理体制进行改革时，实质上就是对旅游企业的管理策略进行相应调整，以此让其能够更加适应被破坏的旅游环境和各种旅游资源，并对这些资源进行更好地保护和利用。在旅游体制这个整体的范围中，不仅包括对旅游景区的管理，还包括对游客如何进行管理以及对景区中的基础设施进行行之有效的管理，面对这样的情况，新兴的旅游产业，要对传统的模式进行全方位转变和改革，在传统的模式下，由于旅游管理不是特别到位，在这样的情况下，就使景区中的某些基础设施受到了不同程度损坏。基于以上原因，要杜绝以牺牲环境为代价等错误的发展旅游企业的理念，不断对产业结构进行优化和调整，把以往的粗放型的管理模式转向集约型的管理模式，进而让我国的旅游产业实现可持续发展。
结语
综上所述，新的发展环境带来的不仅仅是发展机遇，也带来了诸多发展困难和挑战。为了促进区域性旅游经济良好发展，更是为了屹立于竞争市场，旅游区必须从自身入手，着手优化旅游管理体制，政府必须加大引导力度，优化职能分配与权限管理，推进落实改革措略，鼓励广大消费者监督不正当的旅游产品，鼓励各地构建旅游管理协会，进一步营造规范化、合理化、高效率的发展环境，从根本上注入旅游产业转型升级的新动力。
参考文献
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