【正文】市场经济必须借助信用信息来进行公平交易，发展现代市场交易所必需的各类要素，并保证对信用交易原则的基本遵守。为了进一步提高市场经济的工商交易效率，降低市场经济的项目交易成本，实现信用体系的全面完善和发展，必须保持社会经济体系的有序性和公平竞争性。
一、社会信用体系概述
1.1社会信用体系的概念
作为我国社会主义市场经济高度完善的重要表现，社会信用系统被称为国家信用管理系统，是一个相对来说以现有的法律法规为运营基础，以信用共享为支撑，借助市场经济的完善和发展为动力，以政府机关为主体的社会治理体系。
1.2社会信用体系对于我国市场经济的重要性
（1）是社会主义市场经济发展的现实需要
首先，市场经济稳步运营的前提是信用，同时信用也是社会信用体系建设的前提和基础。不断完善和拓展的各类市场关系通过近些年的相互制约和关联，已经成了高度复杂的信用关系，这种信用关系构成了在市场经济中独立的经济关系，为市场经济的维持和市场关系的维系奠定了基础。因此，市场关系和市场存在的基础即是信用。第二，信用是我国市场经济不断发展和变化的基础保证。在西方，各个发达国家的市场经济都属于顺势而为的状态，不仅建成了完善的信用信息管理系统，还在市场经济的推动下形成了良好的信用环境，产生了众多的信用订单，对经济的发展和社会的进步有着重要的推进作用。作为市场经济高度完善的指标之一，社会信用体系在西方经济中占据着重要地位。而在我国，社会信用体系正在逐步建立，建设目标目标是对市场经济进行需求化改善。随着我国经济的逐步市场化，相关企业为加快社会信用体系的建成出一份力。第三，信用在市场经济中是重要的宏观调控手段之一，能够作为经济手段而为我国的宏观调控提供政策支持。
（2）是国民经济长期可持续发展的实际需要
首先，作为企业的经济活动的保障要素之一。信用作为市场经济下每个企业的必备要素，能够为企业正常的资金流动提供数据支持。在企业的日常经济活动中，无论是自身的升级转型还是产业的改革都需要大笔的资金，而这大笔资金的来源则是银行信贷业务和企业债券的发行业务等筹集资金活动。在这部分资金的筹集活动中，信用是企业在信用渠道正常进行生产资金获取的重要要素。其次，在消费市场不断扩大的过程中，信用环境是确保消费市场稳定秩序的关键。良好的信用环境能够不仅加速消费市场的成长，还能够推动国民经济的同步发展。
（3）是深化金融改革的切实需要
在国民经济的发展过程中，金融改革必不可少，加强信用体系的管理能够降低金融改革的风险。金融安全是一个国家发展的重要金融要素，而在金融要素中，信用要素优势最为重要的一环。作为我国现代经济制度的核心要素，金融改革是我国经济发展的关键所在，进一步深化金融改革是提高我国经济竞争力在国际范围内提高的重点和难点。我国的金融安全风险来源于各大企业由于规模快速增大而其信用分数却急速下跌的现象，这部分企业可借助对信用体系的大力完善和发展，提高信用分数，加速企业信用体系的建设。从而提高企业在银行的履约水平，降低在银行系统中的失信风险分数，为我国的金融改革作出贡献。
二、工商行政管理在市场经济中的职责
2.1对企业注册信息进行管理
企业注册信息管理是工商管理部门的主要工作职责之一，其中包括定期检查和年度检查企业注册和经营问题。企业是作为一个社会经济经营单位而依法建立的商业组织，以获得利润为目的，并参与商品和服务的生产和运营过程。 在企业的定义中，企业的成立、运营或服务等商业活动必须得到法律层面的承认和认可。营业资料企业管理者的户籍应一致，工商行政部门应全面了解其基本信息。只是企业的管理机关和户籍的管理机构不同，自然户籍得到管理的同时，企业资料的审查也应提上日程。为了贯彻落实合法经营政策，企业必须获得工商部门管理部门审查和签发的营业执照方可正式营业。 《营业执照》 的主要内容为企业名称、企业经营地址、企业负责人，注册资本，经营业务范围，经营方式和员工人数等，年审步骤应明确定义并记录操作次数和持续时间。
2.2对企业交易进行监管
工商管理部门的另一职能是对企业交易进行有效监管。工商管理部门应根据实际情况对企业的实际效益情况进行监管，以避免企业交易过程中违法乱纪现象的发生，这一职能的具体时间有利于构建合法、守法的企业间竞争环境。在市场交易过程中，企业是进行大型交易的主要组织之一，进行公平的竞争是企业在市场经济法制中必须遵守的原则之一，无论企业的规模大小和人数多少，都应依据相关法律法规进行正当的竞争。工商行政管理再次的作用就是监督企业的竞争形式和方法是否正当，这是工商行政部门的重要职责。工商行政管理对企业竞争行为的管理有利于构建和谐的市场环境，更够维持我国市场经济的良好秩序。
2.3进行合同管理
合同是我国企业进行交易活动的凭证，是交易双方就达成的一致意见而签订的平等契约，合同管理是工商行政管理的又一职责。除了对中小企业合同限定和相关注意事项的具体指导外，合同管理的主要事务就是合同范例公示、办理和公公证和解决合同纠纷问题。其重点就在于对企业之间签订合同后合同条约的履行和遵守。在合同条约的有效期间，合同双方的交易行为都受有效合同的制约和限制，合同是企业交易目标实现的保障。工商行政管理合同管理职责的目的就是维持合同双方交易的合法性，维护合同双方的合法利益，从而对市场秩序有良好的把控。
三、工商行政管理在市场经济信用体系建设方面存在的问题
在现代市场经济的各个组成部分中，多数交易是以企业信用为前提的平等交易。所以，企业如果要提高自身的核心竞争力，保证自身发展不受其他外力因素的制约，就要从自身发展的各方面来加快市场经济信用体系建设的建设速度。在企业信用体系的建设过程中，主要有三个建设方面——信用意识、信用惩戒机制和信用评价机制。
3.1信用意识缺失
我国各大企业的规模和技术水平都不尽相同，部分企业经营水平和生产质量仍旧存在一定问题，其中最为重要的是企业信用意识的缺失。由于这些意识形态上的弱点，部分企业以获取短期利益为主要经营目的，采取不正当的竞争手段，如假冒侵权、制假售假、欺诈贿赂和逃税漏税等违法行为，非法最大化利润并追求企业业绩的短期进步和增长。这部分企业通常倾向于无原则的短期利益，而忽视最为重要的信用基础。信用的基础是企业的信用等级，能够实现企业在行业内的长期利益。如果企业不关注自身的信用等级发展，将失去信誉的长期利益获取的基础部分。与此同时，企业失去的不仅仅是工商行政部门的高度信用评价，更是其自身的社会责任感和企业信誉。如果企业缺失信用意识，最终会面临一系列的安全隐患和商业查处，不利于企业的长期稳定发展。
3.2法制惩戒规章不完善
市场经济秩序的维护唯有靠法制来维护，法制是企业在日常营业活动中理应遵守的营业和行为准则，法制对企业的约束构成了市场内部交易行为约定俗成的信用体系。企业的违法经营行为不仅仅对企业自身有着不可磨灭的影响，同时也是破坏市场经济的整体环境的诱因。
首先，信用法规不完善是企业违法惩戒力度不足的原因之一。企业的违法经营行为多种多样，涉及范围很广，对企业合作方和相关员工的利益都存在威胁。但信用立法在缺乏调查的情况下，只能够对企业表面明显的失信行为进行惩戒，不能够企业内部或是刻意隐藏的违法行为，这对于整体市场经济的维护不能起到根本治理的作用。问题就在于我国关于企业信用方面的立法还不够完善和系统，仍旧存在诸多漏洞，给了不法分子可乘之机。
其次，信用惩戒力度不足。在我国企业信用法规的章程中，对于企业违法经营的等级和程度没有明确的界定，只是单一列举了哪些属于企业违法行为和某一类违法行为的处理方式，对于企业违法行为造成损失的大小并没有详细规定。这导致了企业的违法行为只要避过惩戒机制中的盲区，就可逃避处罚或将惩罚力度降到最低。在这种情况下，失信企业为自身的失信行为付出的代价很小，相关法律法规并没有起到警示和惩罚作用的最大化。
3.3执法力度不足
如果执法工作人员不能做到有法必依、执法必严，不仅不能发挥信用法规的积极作用，还会导致违法行为不断增加，市场秩序严重混乱。在工商行政部门的执法过程中，部分相关工作人员在检查企业的不法经营行为时存在警示作用差、执法效率低下的问题，这使得违法企业的惩处力度不够，反而会助长这些企业的嚣张气焰，不能达到相应的警示目的。在这种情况下，违法企业的违法行为得不到足够的惩罚，守信企业的合法权益得不到保障，这从侧面助长了违法、失信和欺诈风气的产生。
3.4信用评价体系不完善
在对企业进行登记、调查和惩处的过程中，信用评价体系是评价企业整体信用程度的主要依据之一，但现如今较为明显的一个问题就在于工商行政部门对企业的信用评价体系不完善。信用评价体系包括企业的基本信息、信用等级的记录和更新、是否具有不良记录和贷款偿还的及时性等。在指标中，相关部门仅仅是对于基本情况进行调查，而没有进行深入和细化，信息管理过于分散，缺乏系统的系统的调查和更新管理。
四、借助工商行政管理完善经济信用体系的措施
4.1营造积极的信用环境
部分企业信用意识的缺乏主要是由于企业管理者只关注企业的短期利益，从而忽略了对企业的信用机制的维护。工商行政部门在此情况下要做的是加强信用意识的普及和推广，加强对企业间信用环境的维护和监管。企业是市场经济的重要组成部分，营造积极的信用环境首先要将对企业的信用宣传提上日程。借助多种宣传渠道，如传单分发、讲座开展和网络宣传等，向各个企业宣传信用的作用和意义，促进各个企业信用观念的提升，为良好信用环境的营造打好观念基础。除此之外，工商行政管理部门应联合税务部门和银行各部门，向社会各界宣传信用的重要性，提升整体社会对信用意识的认识，从意识层面来预防企业违法乱纪现象的产生，营造一个良好的社会信用环境。
4.2加强企业的准入管理
作为市场经济信用体系的主要主体之一，企业的准入管理是工商行政管理部门关注的重点。首先，在企业注册过程中，工商行政管理部门要严格按照企业的准入原则，对企业的成立资格、资质和申请人的信用记录等方面进行严谨和细致的检查，在确保各项都无疑问后，再对该企业注册放行。其次，在企业的日常检查过程中，工商行政管理部门也要抓好检验关卡，对企业的运营、生产和交易信息进行检验和核查，在日常检查的层面上避免或杜绝企业违法行为的出现。在企业进行年检时，工商行政管理部门要依法对企业的经营信息、进行审查和对比，对企业的重大事件如法人变更、注销和撤销等信息进行核查，检查是否有异常情况产生。
4.3增强企业的交易监管
在诸多的失信事件的具体信息中，大部分企业的失信行为都发生在企业的生产交易过程中。工商行政管理部门要对企业生产、经营和交易进行有效的监管，对企业间签订的合同进行合理把控，对合同违约问题进行干涉和管理，严惩失信企业，保护守法企业的合法权益。在企业间的竞争行为中，分为正当竞争行为和不正当竞争行为。对于企业间不正当竞争行为，工商行政管理部门要进行合法干预，并对违法竞争的企业进行公示。
4.4建立企业信用档案
企业的信用信息会随着企业的生产经营活动而不断变化，工商行政管理部门要做好企业信用信息的统计和收集，以此来建立企业信用档案，不断完善市场经济信用体系。在收集和更新企业信用信息的过程中，工商行政管理部门要保证信息采集的全面性，充分对收集来的信息进行整合、分类和归档，为市场经济信用体系的建设打好企业信息方面基础。
【结语】作为企业的生产经营和立足之本，信用是企业长期持续发展的动力源泉。建设市场经济信用体系是工商行政管理部门对首发企业合法权益的全面保护，是对失信企业的有效警示和惩戒，同时也是社会经济发展的必然趋势。工商行政管理部门要加快市场经济信用体系的建设速度，营造一个良好的信用市场环境，为我国的国民经济发展打好基础。
【参考文献】
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