农村土地管理中新景象和新情况的出现，约制了农村土地整理工作的有效实施。目前，有关部门和工作人员应从新农村建设背景下的农村土地管理问题中，进行深入研究，努力探索农村土地管理过程中问题的解决办法，实现农村土地管理规范化，进而提升农村土地开发管理质量及水平，推动农村经济健康长远发展。
1农村土地管理存在的问题
1.1农村土地管理意识不够
现阶段，我国的土地管理工作日渐完善，土地管理水平也得以显著提高。但是不同地区对土地管理的执行力度存在着明显的差异。在土地管理中出现了非法征用的问题，且有关部门无法对问题及时采取有效的处理措施，因此城市建设征地明显增多，农村土地耕种的面积增量显著减少，管理水平也因此受到了极大的影响。很多农民无法以其他的手段谋生，最后降低了农民的生活质量。
1.2土地产权不够明确
根据《中华人民共和国宪法》与《中华人民共和国土地管理法》中的条款规定得知，我国现行的土地所有制是社会主体公有制，主要包含了社会主义全民所有制与社会主义集体所有制等形式，主要由社会主义国家或者集体经济组织，代表广大劳动人民占有土地，并行使占有、使用与收益等权利。但是，在实践操作当中，国家土地所有权无法完全实现，土地的集体所有权主体不断“虚置”，公民的土地公有制意识越来越薄弱，使得农村土地管理难度越来越大。
1.3无地问题有待解决
土地的增值功能较为明显，农民的后代也拥有土地继承权，但是城市化发展中，如农民失去养老和就业所需要的土地后，其就无法享受城市人口的社会保障。现阶段，失去土地的农民极易发展为三无人员，影响其基本生活，甚至威胁了社会的稳定。尽管现阶段我国采取了一次性补偿的措施，但是农用土地升值的速度更快，空间更大，若补偿费全部用完，则农民的生活得不到基本保障，对此，很多农民均无法接受。
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1.4农村灾害防治工作较滞后
我国很多农村村民防灾意识普遍偏低，对地质灾害、环保以及治理层面的意识仍处于较浅显状态，工作方式相对滞后。对国家与政府来说，我国有关部门并未建立、完善地质灾害测防体系，导致新农村建设在制度和技术等层面得不到有力支撑。
1.5农村土地转用及征收管理层面的问题
农村征地程序过于简单，缺少对征地过程的告知、确认和听证程序，缺少规范性。没有严格遵循国家与政府批准而执行实施的征地年产值标准等规定，对村民执行征地补偿标准等层面的公开解释。征地中，未对农民征地参与权和知情权等进行良好的维护，监督体系有待完善。
2农村土地管理优化对策
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2.1杜绝违法耕地现象
中国农村土地面积大，土地多用于农业种植，因此，相关农村耕地管理工作已成为农村土地管理的重点工作，做好农村耕地管理，才能促进我国农业生产建设工作的顺利开展，进一步推进我国农村经济发展，提高农村务农人民的经济收入。新农村建设背景下，农村土地管理工作中，各级政府应提升当地土地审核要求，不能轻易审批农村耕地的工业圈地申请，有些区域还将耕地改成池塘，此类土地使用形式并不被批准。
因目前农村工业化建设进程的增快，很多农村地区均申请工业用地，政府部门对这类土地审核工作也需提高，对土地的应用目的、申请审核布局等均需要执行细致的审查，提高政府对农村土地的管理能力，保障土地不会超脱政府的管理能力。对农村工业产业建设而言，需要企业严格依照农村土地集体所有制的法律标准，严格依照政府土地管理政策执行土地使用及管理权，产生违规现象应立即收回。
2.2优化农村宅基地规划管理
以统筹安排城乡建设用地为基础，按照保护耕地的基本原则优化控制体系。或者在工作中还需把握好农村建设的用地置换，以推动宅基地用地管理的顺利开展。对于满足建房要求的用地，需坚持禁止原地改建和扩建的原则，引导其向城镇集中居民点集合。针对无法满足建设要求的，则应合理利用空闲用地。此外，需对农村村民宅基地标准加以监管和控制，确保土地建房权利。并严格制定相关的法律规定。若出现一户多宅的现象，则不可再次申请和审批宅基地。不仅如此，还需全面禁止城镇居民购买农村基地土地，对户口簿上记载的人口进行科学的计算。
2.3强化法律意识
加强农民对土地发的认识与了解，我国土地局与党政机关需向农村人民群众普及相关法律知识，促使更多的人知法、懂法，严格按照法律规定做事，在提升农民法律知识的同时，合理应用土地，熟知土地所有权等问题。充分调动农民主动性，提升自身在土地管理中的责任意识。另外，建立建设规划与土地使用规划，有效解决用地问题，推动农村经济发展，促进社会主义新农村建设。为此，应结合农村经济的实际发展情况，加强中心村、中心集镇的建设，把新办企业与破产倒闭企业的闲置用地有机整合看，合理利用既有土地资源，打造工业园区，选择合适在农村区域发展的产业与项目。
2.4完善土地管理体系
合理科学的管理制度是促进土地管理有序发展的基础前提，只有在实践中，管理制度才能不断完善，才能更好地指导管理行为，确保土地管理规划在农村以循证为主区域。因此有关部门需要对工作中出现的系统问题进行科学分析。通过建立专业制度和规章制度，不断完善制度建设，提高管理队伍的整体素质和业务能力，加强对农村土地的宏观管理，提高一切工作人员的工作积极性和责任感。
2.5优化防治水平，实行合理开发
首先，采取有效措施预防水土流失问题。若要避免耕地退化现象，就应采取有效措施控制水土流失，始终坚持具体问题具体分析的原则，合理应用生物措施和工程措施优化防治工作；
其次，完善沙漠化防治工作。在工作中，应在农牧过渡带积极采取有效措施发展旱作农田，从而完善退耕还林还草的效果。从预防的角度上来看，工作中务必做好当地植被保护工作，以促进当地的生态建设；
最后，对耕地盐碱化问题采取有效的防治措施。在工作中应以因地制宜为基础，充分利用水利措施和生物措施，强化综合防治的效果，达成既定的目标。
2.6政府应加大土地流转监督和管理的力度
农村土地流转是当前土地承包管理制度中的重要内容，其充分满足了我国现阶段的发展需要，推动了农村的平稳、可持续发展。按照农业部门土地承包管理制度的规定，禁止擅自征用以及改建农村土地。且不可从事与农业无关的生产事宜。且各级的乡政府也应将政策落实作为日常工作中的主要内容，进而保证农村土地管理的质量和效率，再者，要制定细致的土地流转原则和规范，细化土地流转的程序，规避非法使用土地的问题。在工作中务必重视土地流转合同管理，采用统一的合同文本，以此确保农村土地流转与监督管理工作的顺利开展。
结束语：
建设社会主义新农村不是一朝一夕的任务。对于农村土地管理问题，要尽快解决，不断优化农村土地管理，维护农民利益，提高农村生活水平。土地资源已成为社会群众发展和生存的重要保证，因此，解决土地问题可改善农民生活质量，提高土地资源利用率。
文献：
[1] 隆毅 . 浅谈新农村建设与农村土地管理 [J]. 中国管理信息化，2011 （23）：46.
[2] 蒋彦 . 农村土地管理制度创新研究 [J]. 中国集体经济，2012（04）：2
