1土地整治相关概述
所谓土地整治，主要指的是利用科学合理的手段，对水、植物、环境以及土地等资源进行综合治理，促进一定区域当中土地资源的有效利用，实现土地资源规划朝着科学化、合理化和规范化发展。土地整治在发展过程中，最终目的是协调好不同主体之间关系，最型的就是自然资源和人类社会，以此来缓解人类社会发展过程中对土地资源过分消耗这一矛盾，实现土地资源整治的高效化，不但能够将资源使用效率加以提升，而且还能实现环保、社会和经济效益有机统一，发挥土地整治最大价值。通常情况下，土地整治包含三种形式，分别是土地的开发、整理以及二次开垦。土地整治过程中，与生态环境息息相关。整治效果的好坏在某种程度上会威胁生态环境。生态环境破坏主要表现在以下几个方面：第一，地表植被遭受破坏，进行土地综合整治过程中，由于受各个方面影响因素，往往会对地表植被造成影响，既包含天然植被，又包含人工植被，都会在不同程度上对这两者产生干扰，一旦地表植被遭受破坏，就会对生态环境产生威胁，随着时间移，植被开始朝着单一化发展，对生态多样化发展目标产生严重阻碍。第二，水资源污染严重。整治土地资源过程中，由于各个部分对水资源利用要求不同，给土地整治工作带来一定挑战，主要农田水利相关工程、发电厂以及环保部门，根据具体实践情况来讲，这些部门在使用水资源时，经常会出现不合理用水问题，给地表水层产生一定负担，使得水层基本结构发生大改变，增加水资源流失程度，造成严重水污染。第三，加剧水土流失。水资源在农业发展中扮演着重要角色，土地整治工作中，如果不合理，就会严重干扰土壤生态系统，使得农业灌溉中水土流失更为严重，情况严重就会导致土地朝着荒漠化发展.
2农村土地综合整治工作实施难点
实践证明，农村土地综合治已成为实施乡村振兴战略的重要手段。前，全国地陆续开展农村土地综合整治难点工作，主要存在以下几点问题。
2.1缺乏多部门联动机制
农村土地综合整治是一项系统性、综合性的建设工程，包含田水路林村等综合整治。在开展整治项过程中，涉及规划、农业、道路、水利、环保等多部门。门的目标、工作模式、政策要求存在差异性，导致实施的项目缺乏统筹衔接。一旦涉及部门职能调整或新增环节等内容，极易造成部门联动性不足，导致牵头部门工作量增加，出现责任下压等现象，难以达到预期的综合整治效果。
2.2缺乏配套资金支持，社会资本参与度不够投融资渠道窄、资金不足等问题制约着农村土地综合整治工作的顺利进展。一方面，农村土地综合治项目类型复杂、涉及面广、前期资金投入大、收益周期长、回报慢，仅靠财政支持不够。另一方面，企业具有趋利的本质特性，出于对盈利问题的担忧，导致其参与度不够。
2.3缺乏农民参与，农民参与机制有待健全
人口是乡村发展的关键要素之一，农民在农村土地综合治工作中扮演着重要角色。当前，部分试点地区在开展农村土地综合整治过程中，没有真正进镇入村、调研走访，农民对项目的了解渠道仅限于政府座谈会，导致其对治工作的认识不深刻，参与积极性有待提高。
2.4缺乏明确的实施程序与技术标准
从各地试点的实践情况来看，主要存在的问题有地方匆忙申报，对政治内容、资金需求及实施难度等预估不足，对农民意愿与利益诉求处置机制不完善，对工作阶段形成的成果缺乏的规定，对落实要求并推进实施缺乏相关制度设计等。因此，难以实现土地整治的社会、经济、生态综合效益，无法实现有效监管和量化考核。
3对策和建议
3.1建立以政府为主导的多部门联动工作机制
应以政府为主导，形成部门联动机制，调动多方参与，统一协调。首先，通过政府职能部门协同合作，成立相关工作专班，制定相关政策与制度，协调解决问题，促进工作有效开展。其次，鼓励多方参与，促进资源、资产、资金的合理配置。农村土地整治作为一项系统化工程，只有以府为主导，政府职能部门明确分工、提升协作、共同努力，才能取得工作成效。
3.2加大投资支持力度，拓宽投融资渠道
首先，农村土地综合整治是针对田水路林村的综合性整治，需要投入大量的资金。府应加大相关财支持和政策扶持力度，设立专项资金，并在财政预算时适当向政治项目倾斜。其次，有序推进涉农资金整合，统筹利用新农村建设、产业结构调整、农田水利项目建设等各类涉农项目资金，提高资金使用效益，形成多部门、多产业协康发展的新格局。再次，发挥市场作用，根据地方实际，适当调整新建设用地指标的相关费用和收益，地方政府可以将新增耕地指标交易、建设用地指标置换的收益作为担保发行专项债券，解决融资难的问题；创建多元化投资机制，充分利用政策性银行、金融机构和社会资本等加大对农村土地综合整治的资金支持力度，促进城乡资源、资产、资本要素有序合理流动、融合发展。
3.3增强农民自主意识，发挥其主体作用
坚持以人民为中心是广大农民作为乡村振兴主体地位所决定的，也是农村土地综合整治顺利推进的内在要求。农民作为农村土地综合治和乡村振兴战略的最终受，要充分发挥其主体作用。首先，积极引导，让农民群众充分了解并参与到整治项目中，保障农民的“四权”。重视宣传工作，做通、做好、做深、做透农民的思想工作，让农民群众切实感受到土地整治带来的成果和，将其对家乡美好生活的期待转化为参与的动力，从而对整治工作产生积极推动作用。为农民参与农村土地整治提供有效渠道，加快形成共建共治的治新格局，真正实现乡村振兴。其次，高度重视农民群众的实际需求和利达。定时发布公告，邀请村民代表参加相关会议，积极听取农民群众的意见，充分考虑他们的利益诉求。重视典型示范镇的引领作用，调动整治项目区农民的积极性，使其既能看到差距和不足，又能到美好的发展前景。
3.4规范工作流程和技术标准
系统分类并有效整合现有的技术标准，结合国家、行业标准和地方特色，建设综合且结合实际的技术标准体系；完善申报成果和工作内容，将相关要求细化到具体工作中。农村土地综合整治工作的实施流、技术标准和成果要求规且可操作性强，便于对治工作有效监督和量化考核。
3.5建立全过程的监管体系，加大项目监护力度
地方政府应从根本上提升整治工作的有效性，加大对项目的监测和监护力度。首先，在项目实施环节加强政府监督，积极运用遥感监测、国土空间基础信息平台“一张图”以及农村土地整治监测监体系等信息手段，整合相关的土地，利用现状、国土空间规划、社会经济类等，建全综合监测监平台，实现整治项目涵盖立项、审批、实施、验收、工程护全流监控。其次，对项目实施的具体流程、资金流向、权责分工等事项做到公开透明，确保阳光操作，接受社会和媒体监督。再次，根据地方经济及社会发展需求，对农村土地综合整治制定相应的治定标准，综合分析评价土地质量、用地规模及节约集约利用水平，监督及考核内容。最后，因地制宜，分析总结试点整治项目的管护经验、存在问题、适应情况及困难点，建立涵盖资金筹措、人员配置、信息化监管等长效机制，提升土地整治工程质量。
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