城市化建设发展加快,土地资源利用转型进入紧张阶段,传统土地资源管理方式已经难以满足土地利用转型时期的发展需求,这就需要重新制定土地资源管理策略,大胆创新土地利用转型背景下土地资源不动产登记管理措施,以便有效提升土地资源管理效率,在满足绿色环保需求的基础上提升土地利用效率,保证土地资源利用转型的合理性。
1.土地资源不动产登记管理的价值分析
土地等自然资源不动产需要统一记录在国土资源局,国土资源局有登记记录的职能,已经建立了完善的不动产登记管理制度,这是当前产权管理的重要改革措施。通过不动产登记管理制度提升土地资源不动产管理价值,不仅可以推进土地等自然资源的法治化管理进程,也可以建立清晰的产权归属责任机制,明确权责内容,为自然资源产权管理奠定基础。同时,通过土地资源不动产登记管理,可以明确国土资源管理的发展目标,制定发展措施,也在一定程度上为经济社会的可持续发展及法治社会的巩固建设提供了助力,具有重要的现实价值。
2.土地利用转型与土地资源不动产登记管理的联系
2.1土地利用转型是土地资源不动产登记管理的重要影响因素
从本质上讲,土地利用转型是土地资源管理的战略指导,为了提升土地利用价值和效率,需要结合土地资源不动产登记管理制定更为完善的管理措施。由此,土地利用转型与土地资源不动产登记管理之间存在影响关系。比如说,退耕还林政策是应对区域环境危机,提升资源环境保护效率的重要措施。当前经济发展已经逐渐转变以环境为代价的发展方式,但大面积的土地开发严重影响了植被规模,这就需要降低建筑用地和耕种用地,通过退耕还林政策解决土地资源的紧张问题,提升区域生态建设效率。另外,土地流转也属于土地利用转型的一种,通过土地政策进行农田承包,在一定程度上加速了土地资源的流转效率,在提升农民收入的基础上避免了浪费现象。不过,需要保证土地流转的合法性,做好土地资源不动产登记管理,维护土地所有者的合法权益。
2.2土地资源不动产登记管理对土地利用转型的作用
目前土地利用转型存在众多障碍因素,首先,现阶段执行的土地资源管理方法在一定程度上限制了土地转型和利用发展。具体来讲,因为土地资源不动产登记管理施行集约用地规章制度,控制了土地的规模化和高效率,使土地进一步集中,难以进行土地多元化发展。除此之外,根据现有《土地法》要求,农村土地所有者可以承继土地所有权,也可以承包给别人,该条管理政策虽然有利于应用在农村荒地的管理上,为土地转型利用提供助力。但是,农民土地所有权依然不可以承揽和出让,这就导致农村团体土地合理性难以有效应用。因此,需要施行相对应的土地资源管理政策,加速农村土地资源备案管理,创新土地资源不动产登记管理形式,为土地利用转型的发展提供支撑。
3.土地利用转型与土地资源不动产登记管理策略分析
3.1提升土地管理的时效性
社会发展和环境保护成为发展主题,几乎所有行业和领域的发展都要围绕社会和环境保护两个方面,土地利用也不例外。在土地利用转型管理过程中,需要加强对非法土地利用行为的管理力度,制定严格的惩罚措施,严厉打击肆意破坏土地资源环境的现象。同时,需要保证土地资源整合的合法性,坚决以当前土地利用转型法律法规作指导,保证适度开发与合理开发,切忌追求短期效益忽略长期发展,不要以牺牲环境为经济发展铺路。在资源整合时要避免出现恶劣现象,防止社会影响。另外,需要在土地利用转型过程中注重群众观点,可以多多参考群众意见,建立群众意见反馈渠道,加强交流与互动,以此反应民意,尊重和保护民众的合法权益,增强土地资源管理的时效性。
3.2做好区域统筹发展
当前,区域经济发展差距加大,城市和乡村之间的经济发展基础不同,但从土地资源管理方面来讲,城市土地资源需求较大,满足度较低,城市土地资源不够,剩余的土地资源无法满足使用需求,农村地区却有大片闲置土地,土地利用不够充分。为此,可以加强城乡结合发展,做好区域统筹规划,加强土地资源的合理化利用,为城乡发展提供助力。首先,制定农村发展计划,提升乡村振兴战略的实现步伐,通过提升农村经济发展确保农村地区土地资源的合理开发和利用。其次,加强对城市土地资源的管理,解决其土地资源贫瘠的问题,可以将城市群向四周扩散,形成中心辐射区域,尤其将周边村屯纳入发展范围,这不仅有利于解决城市土地资源问题,也可以为乡村地区经济发展提供助力。不过,为了达到这个目标,需要加大城市与农村的迁移与结合力度,把城市的项目建设转移到农村,建立和谐的城乡发展一体化体系,维持社会稳定,缩小城乡发展差距,从而保证土地资源管理的协调发展。
3.3建立高素质的土地资源不动产权登记管理团队
3.3.1准落实减证便民举措
可以加强外部人才引进,制定完善和严格的任用标准,将素质和能力作为唯一条件,以此提升工作土地资源不动产权管理工作人员管理能力,更好的满足实际管理需求。最后,需要根据政府标准落实减证便民举措,有效开展土地资源不动产权登记窗口作风问题检查和治理工作,切实解决不动产登记时间长、见效慢等问题,真正体现便民利民的服务主旨。
3.3.2加强人才培养与引进
土地资源不动产权管理具有复杂性,也是一件比较繁琐的工作,对工作人员的素质和能力要求较高。为了提升土地资源不动产权登记管理水平和效率,管理部门不断加大在这方面的人力投入和物力投入,耗费了大量的时间和精力。为此,土地资源管理部门需要建立高素质的土地资源不动产权登记管理团队,不断提升工作人员的素质和能力。首先,可以加强内部培训,聘请行业专家建立土地资源不动产权登记管理培训计划,结合土地资源不动产权管理的重点和难点进行分析,根据国内外经典案例进行探究,提升工作人员对土地资源不动产权管理的认识和理解,也可以在相互讨论的基础上形成自己的想法,对具体管理内容和细节等进行沟通,有效提升自己的登记管理能力。
结语:土地利用转型与土地资源不动产权登记管理是影响社会经济发展的重要因素,制定完善的管理措施,有利于区域经济发展、环境保护以及社会稳定。未来,土地利用转型将呈现出便捷化的发展方向,可以借助信息技术提升管理效率,从而制定高效的土地利用转型与土地资源不动产权登记管理方案,提升土地资源利用率,推进不动产登记便民利民工作。
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