引言：随着我国“乡村振兴”的大力推进，农地的合理开发与利用得到空前的关注，土地流转和集约化经营等新型经营方式逐步形成，为实现新时期土地有效利用创造了条件。与此同时，受现代化农业发展以及信息技术的影响，对农田生产力提出了更高的要求。但目前我国农地资源利用还面临着土地闲置、耕地质量下降和环境污染等问题，严重阻碍了我国农业可持续发展和区域经济发展。因此，立足于新农业经济发展的条件背景下，提高农村土地资源利用与管理的有效性，使我国的乡村建设取得经济和生态的双赢是迫切的[1]。
一、浅析我国农地资源利用的状况
目前，我国农地资源根据耕地的种类和空间布局，可以将耕地、林地、草地和建设用地划分为四大类。耕地是我国最重要的土地资源，实行了轮耕、轮作等措施，一些区域的土地品质得到了提高，粮食生产也随之提高。但是，由于我国城镇化快速发展，对土地利用的要求越来越高，使得我国的农田受到了很大的压力，这些改变不但对农村土地资源的可持续发展产生了巨大的冲击，而且对乡村的生态系统也产生了诸多负面影响[2]。此外，从农村土地利用效率的角度来说，当前部分区域的用地配置不合理，用地利用效率不高，特别是偏远区域，耕地开荒问题较为突出，难以充分利用，急需通过科技手段提高农村土地的利用效率。
目前，尽管国家已经逐渐形成了一种新的市场化运作模式，但是因为有关的法律、制度等不够健全，使得农地流转中出现了一些不规范的问题，从而造成了农地流转的低效益和农户收入的降低。（图1所示，某地域农村土地资源利用调查）
图1：某地域农村土地资源利用调查，数据来源于网络
二、新时期我国农村土地资源利用与管理存在的共性问题
新时期下，我国农村土地资源利用与管理工作面临着新的严峻考验，一方面，由于城乡发展不均衡，使得我国乡村在基础设施建设、公共服务和工业发展上都处于落后状态，从而导致了大量的耕地资源处于闲置甚至无效的状态，制约了我国农业生产率。近年来，我国农村土地利用规模不断扩大，土地供求关系日趋紧张，亟须通过土地整治、流转等机制实现土地资源的最大优化。另一方面，我国土地资源的生态与环境问题日趋突出，伴随着我国农业规模化、产业化发展，土地退化、土壤污染、缺水等问题日趋突出。比如，过量使用化肥、杀虫剂等，不但严重地破坏了土地的质量，而且还会污染周围的水环境，严重地威胁着当地的经济发展。
科学技术的发展虽然可以为我国农村土地资源利用与管理拓宽新的形式和范畴，比如遥感技术、地理信息系统等技术手段，可以有效提升国土资源的精准监控与管理水平，但是乡村科技普及程度低，基础设施建设滞后，农户信息获取水平低，制约了新技术的推广与应用。因此，在新的历史条件下，要从政策导向、生态修复和科技创新三个层面出发，综合各种因素，提高农村土地资源利用与管理的整体水平，促进乡村经济、生态建设的可持续发展[3]。
三、新时期下，提高农村土地资源利用与管理的策略
（一）健全我国土地产权体系，明确产权归属，保障农户的权利
我国农地产权制度改革已成为我国农地管理体制改革的重要内容。因此需明晰农地产权关系，既有利于优化土地资源分配，又有利于保护农户的正当权利。土地所有权、使用权及承包经营权的明确划分，是解决土地争端的重要途径，也是提高农户对土地的安全感与归属感的重要途径。比如，通过引进现代国土资源管理体系，对土地权属进行数字化和网络化管理，增强地籍管理的透明性和可溯性。同时，要大力推进农村土地承包经营权的流转，推进农村土地资源的集约使用，加快农业生产模式的转型，从而实现农村用地效益和农户增收的双赢。在此基础上，特别要指出的是，在明确产权归属时，一定要从现实出发，对当地原有的土地利用进行充分的尊重和维护，不能因为“一刀切”而造成农户生计受损。只有健全我国现行的农地产权制度，才能促进我国农地资源的有效开发，促进农民收入增长和乡村振兴[4]。
（二）健全农地流转市场，引进先进的农地经营模式和信息手段
立足于我国农村土地资源利用与管理的实际情况，健全农地流转体制，引导农地规模化、集约化经营，是提升农地使用效益、推动农业现代化的重要途径。比如以“发展高效农业”为中心，通过引进新技术和新品种，促进农业生产向集约化、机械化、智能化方向发展，提高单产。不仅如此，推进农田综合管理、生态农业和精细农业等现代化农业技术，既保证了农业附属产品的食品安全，又保证了资源的可持续发展。
而科技的应用与发展，也为提高国土资源的综合利用效率，拓宽了新的形式，基于大数据、云计算、物联网等现代科技手段，建立智慧国土资源综合利用系统，对国土资源进行实时监控、科学决策，促进国土空间合理开发利用。比如利用遥感与 GIS相结合的方法，可以对耕地的生产率、生态效益进行精确评价，从而为农地流转、决策提供理论基础。还可以依托于该类体系，构建健全的农村宅基地市场信息体系，保证农村宅基地的信息公开、流动，有利于农村宅基地的标准化、市场化，促进宅基地的合理分配。提高农村土地资源利用与管理的整体效度，达到农业可持续发展和农户经济收入的双赢。
（三）增强环保观念，加大对环保的指导和扶持力度
想要提高我国农村土地资源利用与管理的可持续发展，必须提高生态环保观念。在进行农村土地资源利用与管理时，要兼顾生态环境与生物多样性，提倡“绿色发展”，重视节约和合理利用国土资源。要以可持续发展为中心，通过优化土地配置，提高土地利用效益，推进土地回收利用，探寻符合当地实际情况的生态农业发展方式，由此才可以实现农产品与生态环境的协调发展。基于新时期下，发展生态农业和循环经济是一种必要的方式，通过有机种植、轮作、间作等方式来减少化肥、农药的施用，达到农业的生态化，还可以实现循环经济，通过对资源的回收和废物的利用，把对环境造成的影响降到最低，从而达到对资源的有效利用。
从政策的导向和扶持的角度来看，有关的政策法规是根本，而政府应该根据自己的实际状况，颁布专门的用地管理政策，对其进行详细的规定，用法制的方式来保障其生态环境以及农户的利益。同时，政府还应为农户提供金融、科技等方面的扶持，以促进农户采纳绿色环保的生产模式和新工艺，增强其综合竞争实力，保证农村土地资源利用与管理的有效性、时效性以及系统性[5]。
结束语
综上所述，立足于现阶段农村土地资源利用与管理的实际情况，还存在诸多共性问题与挑战，因此要加强对农村建设用地的政策导向和法制建设，完善农村宅基地管理体系，保证农村土地资源的有效分配和有效利用。不仅如此，大力推进科技进步和现代化农业建设，能使耕地资源高效使用，实现可持续发展。同时，增强人们的生态观念，对用地的利用进行科学地管理，对于维持区域的生态环境和生物多样性具有重要的意义。
参考文献
[1]孙桂清. 加强农村土地资源利用与管理的策略[J]. 农业开发与装备,2020,(10):73-75.
[2]王力. 新时期加强农村土地资源利用与管理的策略[J]. 当代农机,2020,(05):88+90.
[3]陈晓. 农村土地资源利用现状及对策[J]. 农业开发与装备,2020,(06):45-47.
[4]王乐. 当前加强农村土地资源利用与管理的策略[J]. 新农业,2020,(15):75-76.
[5]谭承碧. 浅谈土地利用转型视角下的农村土地资源管理[J]. 房地产世界,2020,(08):35-37.
