社会效益实际上是指,借助既有资源最大化程度的满足人们的物质文化需求。在行政执法档案管理领域中的社会效益则是指通过提高档案资料的利用率来达成维护社会和谐稳定、化解社会矛盾等目标,其社会效益主要体现在政治、法律、政策和文化几个方面。从档案管理的层面来看,要想发挥档案的利用价值,则需加强档案信息化的建设水平,利用先进的信息处理和管理技术来整合与管理资源,为档案收集和提取提供一定的便利,以强化档案利用效率,更好的发挥社会效益。
1.行政执法档案信息化应用的社会效益体现
1.1政治效益
行政执法档案信息化应用具有鲜明的政治性,承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责,工作中应坚持党管档案和党性原则。比如,行政许可档案是落实《行政许可法》的历史记录,行政许可前的论证、听证等档案,体现了公众参与民主讨论、表达述求的详细过程,通过信息化平台展示行政执法档案,能使这一过程清晰地呈现,体现了行政执法档案的政治效益。
1.2法律效益
行政执法档案管理工作需要贯穿于行政执法的整个过程,既包括前期的调查取证,又包括中期的纠纷调节和后期的行政处罚,需要做好全部资料和凭证的收集与整合工作。例如,当行政执法部门收到群众举报后,会根据群众举报的相关事项进行全面深入的调查,之后对调查结果进行汇总,与相关的法律法规相对应,根据法律要求给出对应的行政处罚,在此过程中所产生的调查资料、使用的法律条文和相关票据凭证等均需纳入档案管理范畴,其中涉及大量法律监督问题,因此具有较强的法律效力。
1.3政策效益
在大量行政执法档案中,保存着大量的关于行政权力设定、使用等方面的方针政策及各项制度,这些政策及规章制度又与社会公众及特定群体利益密切相关。例如,根据《土地管理法》《土地监察条例》等,就辖区内土地使用情况进行行政执法产生的执法档案,通过土地违法案件调查取证、现场勘验、作出处理,以及组织听证等档案资料的调阅、查询和使用,解决基层土地乱占乱用,甚至是改变用地性质等问题,落实国家有关土地的相关政策,产生很好的政策效益。
1.4文化效益
档案资料不仅是对具体工作过程的记录,也是历史发展和文化进步的见证。针对行政执法档案中执法行为资料的编研能够呈现出执法者的工作面貌和行为品质,有助于对今后的执法行为产生正向的引导。此外,将其中的听证档案汇总成册,可以充分体现执法人员对当事人合法权益的保护作用,在人们心中树立起文明的执法形象。
2.行政执法档案信息化应用社会效益发挥的重要途径
2.1应用前沿管理理念
为能加速行政执法档案的信息化建设进程,首先需要对工作理念进行更新,打破传统工作理念的局限性,根据社会发展形势在档案工作中融入一些前沿理念。具体而言,要认清信息技术、互联网技术以及数字化技术等对档案工作的积极影响,通过及时引入新技术来增强档案工作的信息化水平。这要求相关的领导者能够认识到进行信息化建设的重要性,主动加强资金投入和技术投入,购置一些先进的计算机设备,为档案工作的信息化发展奠定良好的硬件基础,之后引导相关档案管理者主动参与档案信息化建设过程,提出有建设性的意见完善系统功能,为行政执法档案工作的开展创造良好的技术条件。
2.2提高档案信息的集成管理水平
信息化时代行政执法档案利用不再是单纯的档案管理部门的事,而是行政执法部门、档案管理部门以及技术部门等共同的责任,需要面向社会提供人性化、信息化档案利用体验。其中,利用信息技术,将行政执法档案信息集成,最大限度地推动和实现行政执法档案信息资源共享,突破传统档案应用的时间、空间限制,使档案互联互通形成巨大信息空间,便于利用者利用,是当务之急。行政执法档案管理部门应以实现资源共享为目标,利用信息网络技术,集成各个部门执法信息资源,实现信息集成互动,注重档案管理模式的可延伸性,将室藏档案信息资源搭建成档案信息资源库,从而为社会不特定对象提供全面、快捷、优质的服务,实现档案社会效益的最大化。
2.3优化档案检索功能
提高行政执法档案利用率是增强其社会效益的重要基础,档案信息化应用的主要优势便是能够扩大信息服务范围,根据实际需求提供个性化的服务,保障档案信息资源的最大化利用。因此,首先需要加强对档案信息化建设工作的投入,通过打造高效的档案信息化管理平台实现对行政执法档案的高效收集、整合,并能根据特定的要求,提供个性的服务。此外,还需主动了解行政执法档案的利用规律和特点,变被动服务为主动服务,对于档案管理平台的功能进行进一步完善,致力于打造一个功能全面,信息检索高效可靠的档案管理平台,以强化其档案检索功能,充分发挥行政执法档案的各种社会效益。
结语:行政执法部门在履行相关的行政执法职责时,会产生大量文字和图表资料,在现代技术的影响下,行政执法资料的载体趋于复杂化,原有的单一收集和管理模式已经不再适用。如果还是沿用传统的人工收集方式,很可能造成资料缺失的问题,同时也会对资料利用率带来不利影响,致使其应有的社会效益难以发挥。因此,需要积极加强对行政执法档案信息化应用技术的投入,将充分发挥档案的社会效益作为工作目标,提高档案信息化建设工作的针对性。
参考文献:
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