随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们逐渐意识到可持续发展的重要。可持续发展观念进一步深化背景下，做好对土地利用规划的环境影响评价工作，是提高土地利用规划整体质量的重要举措。
1 土地利用规划环境影响评价的重要性
环境影响评价体系的具体内容就是评价工程对于环境的影响，并对环境评价知识和理论展开分析、归纳、预测以及评价，预估可能产生的不良环境影响，然后结合实际制定合理方案，尽量将这种不良影响降到最低。土地规划利用活动属于经济性活动，但也涵盖在环境保护的范围内，需要在经济效益最大化、环境保护有效性之间寻求一个平衡。土地利用规划环境影响评价则是对土地宏观规划策略、土地建设活动对于环境的影响进行预估，目的在于使工程规划阶段尽量不对环境产生恶劣影响，使经济发展与环境保护工作能够协调。
2 土地利用规划环境影响评价存在的问题
2.1 环境评价机制的实用性差
土地利用规划环境影响评价机制的制定过程中，还存在着不足之处，评价机制的设置比较理想化，没有和实际的需求紧密结合起来，这就必然会影响评价机制的作用发挥。我国的土地资源比较丰富，类型也比较多样，但是人均占有量少，土地自身的生产力也有着不同。在这一差异的因素影响下，就需要在土地利用规划方面加强重视，做好环境影响评价的工作，而实际的机制建设当中，并没有突出机制的实用性，这就必然会影响评价价值作用的发挥，造成了机制的实用性不强的问题。
2.2 框架建构问题
在评价工作开展之前做好框架构建的工作能够帮助工作快速顺利的展开，但是由于我国土地利用规划环境影响评价工作开展的时间较短，自身没有建立完整的体系，因此就借助于其他有丰富经验的国家的框架。但由于实际的发展情况存在一定的差别，导致在框架建构的过程当中出现了理论多、实际操作少的现象，这是由于评价人员在工作过程中没有根据规划土地的环境实际情况以及中国国情展开评价而引发的。这就需要评价人员在日后的工作当中需要根据建设工程的实际情况以及评估环境的实际情况建设有针对性、有可行性的框架，以便于以后其他项目展开时可以直接引用评价框架。
2.3 评价主体和环境概念界定模糊
现今我国土地利用规划环境影响评价制度中的主要问题就是评价主体不明确，未真正结合土地环境与政府出台的环境保护策略来出台方案。分析现今各环境保护学者的课题可以发现，存在着严重的目标设置多样化、评价体系和评价方法不一致、评价机制和评价指标不健全等问题，这都使得环境保护工作的难度大大提高。
3 土地利用规划环境影响评价完善措施
3.1 提高环境影响评价机制实用性
土地利用规划环境影响评价需要按照相应制度进行操作，这样才能保障评价工作的规范和质量。这就需要从环境影响评价机制的建设方面加强重视，完善土地利用规划环境影响评价的制度体系，建设能和我国的环境影响评价理论以及技术相适应的体系制度，从而保障评价体系的应用质量。这就需要做好相应的调研工作，能对我国的土地情况进行了解，对土地利用的现状调查工作深入开展，就能有效为土地利用规划工作的实际实施提供相应的参考资料，就能为完善环境影响评价机制打下坚实基础。
3.2 展开现状调查
首先，为了建设完整的评价框架需要对目前中国的环境发展现状进行调查，了解当前情况下造成不同的环境污染的主要因素是什么，希望能够在土地规划的过程当中规避该类因素的使用。其次是对目前我国的土地资源的种类与数量有一个大体的了解，掌握自身城市可利用的土地资源的具体信息是帮助工程顺利开展的原因。最后是在选定工程项目施工的位置以后不能仅仅评估工程投入使用以后对环境造成的影响，也需要注意到项目未开展之前选址地的环境实际情况还有工程建设过程中环境改变情况进行分析，实现科学合理完成土地规划、保证土地可持续性发展的目标。
3.3 生态环境影响方面
在生态环境影响方面，其缓解措施有很多种，工作人员在应用的过程中要结合当地的实际情况，做到有针对性地选择相关措施。常见的缓解方式有：第一，要不断扩大人均绿化面积，现阶段，随着我国城市建设进程的推进，很多开发商在城市建设上越来越不重视绿化建设，在很大程度上也对我国的生态环境造成了影响。因此，环境影响评价的工作人员要加强城市绿化工作，通过引入一些地表性植被不断扩大人均绿化面积。第二，要加强生物的通道建设，建立并完善环境监测体系。建设生物通道的主要作用是保护生物的生存环境和活动范围。在实际的建设过程中还需要环保人员进行监督和检查。第三，要建立绿化隔离带，其主要作用是降低噪音污染。
3.4 提升土地规划利用环境评价工作的民众度
土地利用规划活动的实质就是对未来土地利用的方式和目的进行规划，其工作目标就是达到环境保护的目的，目的在于为后代创造一个更好的生活环境。土地规划需要国家部门、政府部门以及个人利益获得者共同参与，在整个工作的过程中必须体现出公平性、透明性以及可持续性发展的原则，要使社会团体和个人都能够参与到环境影响评价中来。各级政府还应当组织研讨会、培训班、橱窗等活动，使社会民众能够有平台自由发表意见。最好能设立专门的机构来采集和整理社会意见，并将这些意见反馈给土地规划机构，以更好地完善环境评价体系。
3.5 水环境影响方面
在水环境影响方面，其主要缓解措施有：第一，环境影响评价的工作人员要设置处理污水的设施用地，引进当前先进的排污水技术，不断提高污水集中处理的工作效率；第二，要逐步增加湿地物种多样性，通过湿地来改善水网水质；第三，要实现水资源的合理开发和利用，基于我国水资源严重困乏的现状，相关工作人员在进行水资源的开发和利用上要注意严禁开采地下水资源。工业用水要依靠雨水、河水和海水等。同时，要积极开辟新的水源渠道，保证居民的日常用水和农业灌溉用水。
3.6 建立评价体系
建立评价体系是时代发展的要求，当前阶段每一线工作的展开都是按照固定的流程以及标准进行的，这样能够保证工作开展的有序性以及正确性。评价的体系建立第一步是建立层级评价，可以分为国家、城市、地方三个层级进行，这主要是因为不同的土地能够发挥的作用是不同的，根据不同土地的功能进行不同的规划建设有数据支持以及土地信息的深入了解，因此按照层级进行划分，评价人员能够更加准确的进行评价，土地才能够充分发挥其作用。
结束语：
总之，建立完善的土地利用规划环境影响评价体系，发挥评价体系的积极作用，这样才能按照制度规范进行操作。希望上文中的相应理论研究，能为实际的工作起到一定促进作用。
参考文献：
[1] 蔡玉梅，郑振源 . 中国土地利用规划的理论和方法探讨 [J].中国土地科学，2017（05）.
[2] 程君 . 关于土地利用规划环境影响评价若干问题探讨 [J].现代物业（中旬刊），2019（01）：32.
[3]Institutional Challenges for EIA Implementation in China: ACase Study of Development Versus Environmental Protection[J] .LixinGu,William R.Sheate.Environmental Managemen
