当前，土地资源方面紧缺情况日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。因此，加强城乡规划与土地管理方面的研究具有重要意义。
1、城乡规划建设和土地管理的积极作用
我国城乡发展、城市化进程、社会经济发展与人们的生活水平直接受政府土地资源的管理和利用水平的制约，所以，应保障城乡规划管理的科学化和合理化，科学的城乡规划管理可以推动社会经济更快的发展，具有战略性意义。为促进我国社会经济可持续发展、推动城乡发展与建设，有关部门应广纳人才，并用科学与合理的方式来开展城乡土地资源管理工作。通过引入专业人才与运用现代化科学管理知识来提高土地资源的利用率，力争逐步推进土地资源管理制度体系趋向规范化与完善化。除此之外，独立性是城乡规划的特点，各个地区的都有相互完整且独立的结构，且每一个区域的结构存在较大的差异性，因此，应结合当地的现实情况来开展城乡土地资源规划和管理工作，规划方案的制定应以城乡的发展结构为依据。
2、城乡规划建设与土地管理之间的矛盾
2.1管理模式方面的矛盾
从管理模式上分析，观察规划建设和土地管理二者差别较大，具体来说不仅表现在数据管理模式方面，而且表现在空间管制要求方面，这从某种程度上来说阻碍了规划管理工作。二者使用的管理平台不同，且在规划数据和基础数据方面表现出较大的差异。受到空间数据差异影响，因此两者又表现为规划成果的表达方法、空间数据差异、规划管理平台和规划实施动态管理等方面的差异，最终导致建设用地边界问题等产生矛盾的关键原因。
2.2规划体制的矛盾
关于土地和乡村的规划是我们当前经济发展中的一个关键因素，也是我们国家生活质量的关键因素。这是一个可以在国家层面上定位的战略问题，导致我们的社会发展和机会的改善。然而，根据各级的研究和调查，现有的体制结构在规划城市地区和建筑工地的建筑当量方面存在着重大的缺陷。在城市和农村部门，许多发展项目仍然缺乏充分和适当的规划，以更好地管理城市的不确定性。在重大项目和土地项目的规划中，开发商没有探索土地等资源的适当使用，造成了矿产资源的大量浪费。
2.3编制方法方面的矛盾
一是“市场化”和“计划性”的差别。土地利用总体规划管理的关键点在于保护，尤其是保护耕地资源，因此制定指标时计划性更突出。但城乡规划侧重于发展，注重城市建设并满足经济发展的需要，市场经济的特性更为突出。其次，出现“需求为上”和“以供定需”等矛盾。土地利用管理整体规划基本上根据供求确定需要，以刚性控制为主。城乡总体规划则主要以城市规划时期末城市化和人口的预测为基础确定了用地规模发展的设想。最后，远期和近期的区别。远期规划是城乡总体规划的重点，城市发展远期整体构建更为突出，且近期规划是土地管理的核心内容。
3、城乡规划建设与土地管理策略
3.1合理分配土地资源
政府应该合理的对土地资源进行分配，确保城乡的土地得以合理的使用。合理的规划城乡土地的使用面积，努力的配合国家的“退耕还林退耕还草”的政策。引进高校的城乡规划的专业性人才对城乡进行合理的规划。对于城市人口增长过快导致城市的房屋数量不足只能扩大城市面积的这个问题，政府可以考虑增加适量多的高层楼房来缓解城市的人口数量的快速增长。对于在一些城市出现的房屋过多而人员却过少使城市变成“鬼城”的状况，政府应该加大监管力度，对于城市的实际人口进行定期的统计，严禁开发商利用房子来赚钱的情况的发生。
3.2对土地的征用必须严格规范程序
在进行土地的征用时，会发生土地作用和征用尾款的差距问题，不能满足农民的要求，这会对城乡规划建设与及地管理的实施造成一定的影响。所以进行征用土地时，第一，进行土地征用制度的不断完善，增加切合实际的补偿制度，详细深入分析和研究如果土地被征用带给农民的损失，对其损失进行合理的补偿。进行计算和考虑土地征用损失时，要考虑直接损失，也要考虑其间接损失。第二，必须对征用土地的程序进行有效的规范，对其市场管理行为进行规范。在市场条件下，保证土地的科学合理应用。在进行征用当中，必须根据相关流程严格操作。第三，要对农民进行详细解释和说明，正确引导，使城乡规划建设的实施顺利。
3.3改善土地管理方案
在城乡建设规划中，土地管理举足轻重，同时它与整体建设密切相关，是一项关键的影响因素。在土地管理中，为提高效率，一定要调整与改善土地管理方案。当实际进行城乡建设规划之前，应该科学编制建设规划方案，如若不然阻碍规划建设，对于土地管理方案而言，需要以城市具体情况等为依据，通过深入分析，更为高效地应用土地资源，防止浪费现象出现。当规划土地时，一定要防止资源费分配缺乏合理性，以此造成资源浪费。设计出的方案需要提高土地利用率，减少土地浪费。另外，对于城乡规划建设部门管理者而言，同样需要不断丰富自身新知识与技术，由此提高土地规划管理效率，编制出更为优秀的土地管理规划方案。
3.4 加快落实多规合一
国土空间规划使得城乡规划和土地规划之间的合理性和规划效率进一步提高，除此之外还应该加强多种规章制度合并政策的实施，如各类专项规划的合并与统一等。这不仅能够使得工作效率得到提高，还能充分实现统筹规划的目标，使城市合理化发展。在完善相应的规章管理制度之后还要保证工作落实到位，使各类资源利用能够合理有效，持续提高我国的城市化建设水平。
3.5加强人才引进提升管理团队素养
众所周知，城乡规划和土地管理是综合性较强且涉及专业较多的工作，那么为了保证工作执行科学性，提升工作质量，则需要提升相关工作团队整体素质水平和专业技能。一方面，政府相关部门在聘用城市规划及土地管理岗位相关人员时，需要加强对其专业技术水平及相关管理经验的考察评估，并且在后续工作管理中强调继续学习和培训提升;另一方面，相关教育机构和相关政府人才储备机构应当加强这方面教学力度，优化教学内容和方式，让学员意识到城市规划工作的重要性，并掌握当代科学发展观的核心理念。
3.65完善城乡规划建设体系
城乡规划建设工作的开展需要相关工作人员把握土地管理地位，及时解决城乡规划中存在的土地分配问题，不占用耕地也不浪费土地，提高土地开发的生态效益和经济效益。城乡发展的过程中若盲目追求经济发展而不注重保护生态环境，就会出现乱垦的问题，不合理地规划设计生态景观，且生态建设方面缺乏投入资金，最终对生态环境规划质量产生直接影响，破坏了生物多样性，后期修复需要耗费较多的资金。由此可见，现代化呈现建设必须以生态为基础优化城乡建设布局，不可污染后治理，必须从地理环境和区域土地性质为基础，以风向为依据优化城乡格局，合理划分工业局、居住区和农业区等等，构建可持续发展的城乡规划布局。
结束语：总而言之，城乡规划建设与土地管理现如今受到了我国人们高度重视，唯有推进城乡统一发展，才能够缩小城市居民与乡村居民的贫富差距。同时，城乡规划建设中还有很多需要解决的问题，尤其是土地管理这一任务。政府部门在推进城乡规划建设中，既需要结合社会经济发展现状，也需要考虑保护当地生态环境，唯有科学管理土地资源，才可以让全体人民真正迈向富裕的生活。
参考文献：
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