当代中国城镇化发展历程当中，各级政府部门以及相关从业者非常关注各类建筑工程、公共交通、基础设施等方面的规划，其有助于利用有限的土地资源营造更科学、更符合现代人生活生产要求的城乡空间。相关部门应当专注更合理地进行土地规划与管理，以实现更高经济价值和社会价值，为城乡建设注入科学概念，实现城乡可持续发展。但目前部分地区城乡规划及土地管理工作存在一定问题，有必要分析总结经验，并提出对策。
1城乡规划的主要效用及其价值
城乡规划独立性较强，拥有一个十分健全的体系，而区域性以及地方性是其最为显著的特性。在展开城乡规划工作时，往往是按照当地具体情况展开规划以及管理，在对方案予以规划和编制前，必须对城乡实际发展状态予以全方位了解，以此构成更加完善的实施方案，并且根据城乡具体情况对方案的可实施性展开全面的分析，由此为规划方案的可实施性与合理性提供良好的保障。
在城乡规划陆续实施时，借助更为严格与全面的现场实地勘察，对生活区域以及工业区域进行有效的配置，进一步确定基础设施施工范围以及地区未来发展的核心。与此同时，借助城乡规划还能够对城乡布局进行有效的协调，促进地区经济的不断发展。除此之外，城乡规划的合理实施还可以对生态自然环境进行良好的保护，为当地居民创建一个优质的人文环境以及生活环境。
2城乡规划与土地规划管理间存在的矛盾
城乡规划与土地规划管理相互间存在的矛盾，主要表现为两大方面：一是城市规划与土地规划管间在内容上存在的矛盾。矛盾的根源在于它们彼此间发展办法上的不同，即便它们有着共同的目标，也就是推动城乡发展，在管理内容上却有着本质的差异，进而使得它们在具体开展时往往秉承着各异的管理原则。就现阶段发展情况来讲，农村居民不断向城市地区涌入，既为城市土地分配带来了冲击，也使得乡村发展面临老龄化的问题。土地资源实际管理要求很大程度上影响着土地规划的合理性，而对土地资源开展管理，旨在使闲置土地资源的效能得到充分发挥。实际上不同地区有着不同的经济发展水平，有的地区为了获得较高的经济效益倾向于将闲置的土地拍卖给个人，显然该种做法换取的只是短期发展，而缺乏对土地未来发展的有效考虑，这必然会对土地资源的科学合理利用造成不利影响；二是城市规划与土地规划管理相互间在方法上存在的矛盾。在开展土地规划管理时，通常会面临十分尴尬的问题，即为土地已不属于当地政府，要想重新获得对土地的使用权，必须要解决好资金方面的问题，倘若处理不当，极易引发与土地所有者之间的矛盾和冲突，进而使得土地规划工作无法顺利开展。除此之外，伴随我国城市化发展脚步的不断推进，城市规划与土地管理相互间的矛盾越来越突出，城市规划期间，由于对非农业用地、耕地管理控制不力，极易引发建筑用地占用农业用地的情况，进而损害农民利益。该种情况不仅有违土地资源的科学合理利用原则，还会很大程度上制约土地资源的充分利用。
3城乡规划建设与土地管理对策
3.1制定土地使用标准体系
相关规划工作者和管理者应当认识到土地资源的重要性和稀缺性，在城乡规划工作中切忌激进规划和盲目利用。应当结合当地实际情况建立严格的土地使用相关标准与规定，从当地不同种类土地资源分类，到相应土地建设项目执行流程，都做到标准化和规范化。
例如，针对以轻工业为主要产业形态的城市，应当适当放宽适用于轻工业厂房规划的土地审批政策，绿地资源较珍贵的城市应当严格把控生态与土地资源的开发利用。再例如，以河北省雄安市为代表的拥有大量历史文物和古建筑资源的城市，在规划工作中应当严格保证相关历史文化资源不被破坏和影响。无论如何，都应当以保证人民生活品质、环境可持续发展、重要人文资源安全为首要目标，科学合理的制定土地利用标准、规划标准与使用规则。
3.2切实注重土地资源协调与管理工作的开展
为了更好地促进土地资源管理水平的提升，既要注重土地规划管理工作的开展，又要切实注重城乡规划体系的完善和优化，以从根本上达到土地资源协调与管理的目的。因此，这就需要切实注重土地资源管理工作与城乡规划管理工作之间的衔接，发挥好土地规划管理工作的优势，才能更好地促进城乡规划的高效实施。故而要协调好两者间的关系。城乡规划的实施，必须是建立在土地规划管理的基础上，同时，它也是优化和完善城乡土地管理成效的重要举措，实现土地资源的最大化利用，所以二者之间的最终目的都是达到土地资源最优化利用，这就需要在协调中必须要将两种规划体系加以健全和规范，从而实现土地规划管理和城乡规划的协调管理，促进城镇经济的科学发展。
3.3提升土地管理工作人员的综合素质
土地资源的开发和利用是一项系统且复杂的工程，需要专业的土地资源管理工作人员，针对当前我国很多地区土地资源管理工作人员专业技术水平低下问题，相关单位和企业需要从人才招聘源头出发，招聘具备一定专业背景的技术人员，在实际工作之前要对工作人员进行专门的技术培训，培训的内容包括专业的管理技能、相关土地资源管理规章制度等，并在培训完成之后要进行一定的技术考核，只有考核达标的工作人员才可以进入到实际工作阶段。同时，还要不断提升工作人员的职业道德素质，避免出现土地资源管理的随意性，只有这样才可以降低土地资源管理中存在的问题，提升城乡规划管理的科学性，最大程度的发挥出土地的价值。
3.4优化土地征收机制
现代城乡规划及土地资源管理工作时，经常在土地征收征用过程中遇到很多问题，比如社会民众对土地征收和拆迁规划补偿方式不满意，导致土地征收及相关规划项目被耽误。针对该情况，政府规划部门应当从自身角度优化土地征收机制，以科学合理的方式计算待征收土地价值，计算过程中充分考虑其本身价值以及发展附加价值，同时做好民众沟通及疏导工作，保证与民众在土地赔偿问题方面达成一致，见表1。
表1土地征收补偿标准
3.5切实注重“多规合一”推进工作的开展
“多规合一”并不是最终的目的，而是通过这种方式来实现土地规划管理和城乡规划实施的协调管理。所谓“多规合一”，主要是以现代信息技术为载体，致力于统一性完善性的空间规划体系的构建，最终实现统筹发展。因此，“多规合一”借助构成一个“最大公约数”，所设计的空间规划秩序，不仅汇聚了多方的共识，而且各方都需要共同遵守，进而分别在发展方式、城市管理模式、行政体制等方面加强对其优化和完善，提高改革的引领性和综合性，最终为城乡统筹发展打下了坚实的基石的同时，也使得空间规划统筹获得了更好的保障。为确保“多规合一”工作的有效实施，一定要对区域空间规划体系加以全方位细致的整理，根据区域的发展整体规划和实际需求，结合土地利用的整体规划和环境建设的整体规划，将其分为四个板块，针对各项规划之间的可能具有的矛盾和问题加以核准以及鉴别，同时，还应将各项规划的内容进一步加以深化和细化。四个板块分别为：一是生态控制线；二是城市开发边界；三是海域系统；四是城市承载力。
结语
综上所述，城乡规划的主要内容和新型土地规划资管理有着密切的联系。明确城乡规划和土地管理的重要性，为后续工作的开展提供理论支撑。结合城乡规划和土地管理过程中遇到的实际问题进行讨论，对于城乡规划和土地管理的相关性进行细致分析。搭建完善的土地使用标准，强化土地资源规划。促进城乡规划和土地管理的协调发展，进一步的提升工作人员的整体素养。
参考文献
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