引言
农村土地使用权、所有权及他项权利主体不明确，会导致农民使用土地时发生纠纷，土地所有权不明确会严重降低农村人民的幸福感，也会影响到农业在农村的发展进度。为了加快农村地区的发展速度，提高农民的幸福感，开展农村集体土地的确权工作是切实必要的，能够有效解决当前存在的土地问题纠纷，让农民的财产能够得到保障，解决农民土地使用权、所有权不明确的问题，以下将对土地确认过程中存在的问题进行论述，并提出一些解除对策，希望能对我国农村集体土地确认登记工作，在乡村建设可以顺利发展提供帮助。
1农村集体土地确权的意义
1.1减少土地纠纷问题
进行农村集体土地确权，能够有效保障农民的承包权益，对农民来说，土地是最基本的生存资源，是农民的“命根子”，确定农村土地所有权、使用权后，农民就是土地承包经营权的物权权利人，能够依法保护农民的土地权益，有助于减少土地纠纷，使农户获得合法的土地永久经营权[1]。
1.2保障农民的权益
土地确权所涉及的范围非常广，对农民日常工作也有非常大的影响，通过集体土地确权能够保障农民的利益，这样能够激发农民工作的热情，对农业的发展也会产生非常大的影响，房屋和土地是农民最为看重的两个方面，农村土地确权工作是迎合广大农民实际需求的重要内容[2]。进行农村集体土地确权，能够强化承保农户的市场主体地位，能够促进农村市场经营的稳定，确权后，土地既是农户的资源，也是该户的资产，属于承包土地，农户可以依法合理利用土地，可以进行种植，也可以进行流转，承包给个体户经营来换取经济效益，提高农村的建设与资金流通[3]。在城乡建设发展过程中，需要完善法律文件内容，保障城乡居民的权益，并且还需要让农民能够通过法律文件感受到法律的平等[4]。
1.3维护社会稳定
推进土地确权，能在很大程度上维持国家社会的稳定，从而能够有效的缩短城乡差距，使得农村群体可以获得正常的占地补贴，这样能够维护社会稳定。除此之外，可以保证村民的合法权益不受侵害，同时可以有效的守住基本农田的底线，这样也能保障我国农业的正常发展，使得我国的用地产出量能够保障国家居民的正常使用，这样能在很大程度上维护社会的稳定[5]。
2农村土地确权工作中存在的问题
2.1农民无土地确权意识
农村大部分群体对土地确权了解不够深入，并没有明确的主体，出现这种原因与农村大部分群体的知识水平有直接关系，首先因为农村发展进度缓慢，所以大量的青年向外地扩张，谋求发展，而留在农村的大多年龄偏大或是年龄偏下的弱势群体，在思想以及认识方面都存在一定的局限性，所以对集体土地确权的了解并不够深入。同时他们还没有意识到土地确权对他们而言的重要意义，这部分人群只是坚守固有的思想，认为只要有土地种田即可，并不在意土地的归属方，导致土地确权工作在落实过程中发展速度迟缓。
2.2农民主体意识不明确
首先，在土地确权工作期间，如果农村集体经济组织并没有法律的规定，就会存在很多不合理的情况，部分组织成员行使广大农民权利的现象较为常见，这样无疑会损害当地大部分劳动人民的切实利益；其次，大部分乡村委员会并不参与实际工作，乡村委员会没有实际的资产以及成员较少，所以在落实国家相关文件时，无法代表全体村民行使任何权利；最后，农村集体组织已经名存实亡，无法行使该组织固有的能力，土地使用方权利也已经被乡镇代替。
2.3确权工作体系不健全
确权工作在落实过程中会遇到非常多的阻力，使土地确权工作无法顺利的落实到农村日常工作中，出现这种问题有很多原因，比如部分农民会因为家中年轻劳动力外出打工，致使家庭人口变少，这样土地面积并未减少，所以这部分人群担心一旦进行土地确权将会有村集体收回他们多余的土地，这样就会直接影响到他们的既得利益，所以在土地确权工作中，这部分群体会抵制确权工作。除此之外，部分农民在工作中擅自扩充个人的耕地面积，提高作物产量。对于这部分群体，他们也不愿意进行土地确权，害怕村集体发生这种情况，将多余的土地无偿收回。部分村民在最早承包土地时，为了能够向国家少交粮食税而故意瞒报或少报承包的土地，将会将多余的土地无偿收回，使得既得利益受到严重的损害。
3优化农村集体土地确权问题的途径
3.1宣传确权工作
相关部门的工作人员应该向村民介绍土地确权的内容以及意义，土地确权能够保障农村人民的财产权益，当农民了解到土地确权对其利益的积极影响后，便会消除心中的疑虑，同时相关部门人员还应该采用各种活动，调动村民的积极性，让其积极参与到土地确权工作中。在推进土地确权的工作期间，部门领导应该根据各自管辖的实际情况，合理的布置工作方案，并且由专人负责分片管理，在管理过程中注重沟通交流，保障土地确权工作能够顺利进行。
3.2灵活开展确权工作
需要根据不同情况，有针对的实行土地确权工作相关部门管理人员需要根据土地勘测结果，根据历史记录做好土地确权工作，先处理对土地性质没有争议的部分再解决复杂的情况。进行土地确权工作期间，首先需要了解申报以及批准等工作，了解这些程序后，按照确权内容进行接下来的工作，对于已经得到乡镇政府批准的土地以及房屋使用权做好确权登记，对于未申报的土地需要根据土地性质，依法进行使用权的确权登记以及发证等工作，工作中存在土地交叉模糊的用地，需要有相关单位重新招标，并且根据土地原来属性进行划分，而属于集体的土地需要登记所有权。
3.3科学利用政策、法规
相关工作人员应该把握好政策，按照法定规律处理，进行集体土地所有权确权过程中，对于已经有争议的土地和小产权房占用的土地，应该按照实际情况，做好确权工作，如果土地是由农民开发，属性不曾改变的集体土地，只要合法应该按照现实要求，进行土地确权登记工作；对于不合法占有的土地，应该由乡镇或村民小组出面予以处理，将属于集体的土地收回并予以确权，重新分配。对于小产权房占用的集体土地。在确权登记后，对暂时不涉及的房屋使用权问题，应该等到国家出台相应文件之后予以处理。政府在进行土地确权工作中，需要予以足够的资金支持，保证地方政府以及村委会能够有充裕的资金支持完成工作，如果资金不足应该想好应对方案，否则将会严重影响到土地确权工作的进展速度。
4结语
在推进农村土地确权工作时，相关部门需要进行确权宣传工作，让当地人民了解到确权工作的内容以及意义，在此基础上还应该对非法占用集体土地的行为，进行回收分类等工作，国家应该增加对确权工作的财政投入，相关技术公司还应该加强确权工作的人员队伍建设，保证工作能够顺利进行这样才能促进我国乡村振兴工作的顺利开展。
参考文献:
[1]徐国民.农村土地管理过程中的使用权权属分析[J].农民致富之友,2018(23):217.
[2]龙圣锦,陶弈成.农村宅基地使用权抵押的权属障碍与破解路径[J].现代经济探讨,2018(11):42-50.
[3]王秀卿.完善我国农村土地使用权市场化流转的对策[J].山西农经,2018(18):9.
[4]本刊编辑部.中央财政积极推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作[J].乡村科技,2018(25):7.
[5]廖小红.农村土地确权对深化农业经营模式的意义[J].农村经济与科技,2018,29(16):226.
