土地整理工程的开展有利于扩充耕地面积，提高土地的可持续利用率，进而保障粮食生产安全。在土地开发整理过程中，诸多问题不断显现，为了保证土地整理工程的效果，相关部门应正视这些问题，并采用有效的对策强化土地整理工程效果。基于此，本文对土地利用效率与土地整理工程展开探讨具有重要意义。
一、土地开发整理的内涵与特征分析
1、土地整理的内涵
土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择。土地整理的内涵是：在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。
2、土地整理的特征
（1）以提高经济社会的可持续发展能力为目的
采用有效的措施、结合土地用途进行土地资源条件的有效改善即为土地整理的本质特征，可以提升土地利用效率，促进社会经济的可持续发展。对农业用地进行土地整理可以扩大农业耕地面积，优化土地质量，实现农业生产条件以及生态环境的有效改善，并可对农业用地的权力关系进行合理调整，有利于发挥出农业用地对社会可持续发展的重要作用，可以实现农业生产的增产增收，推动农村地区的发展与经济增长。
（2）兼具多种科学特征
土地整理工程开展的目的是对土地关系进行调节，强化土地利用效率。而土地关系中不仅包含人与土地的关系，还包括人与人之间的关系。在人与土地关系调整中，应以资源的调整为基础，实现人与土地之间矛盾的有效化解。在土地整理工程当中，应采取有效的措施进行耕地面积的扩大、耕地质量的提升，进而优化生产条件，改善生态环境。而在人与人之间关系化解中，应合理进行土地权利的明确，以相应的要求为依据合理进行土地所有权、收益权以及处置权的赋予以调整，以此实现生产关系与生产力之间矛盾的有效化解。土地整理前后的土地归属权调整就是其在土地整理工程中主要表现。因此，土地整理工程包含了自然科学的特征，同时也具备一定的社会科学特点，此外，还需在工程技术以及经济科学理论的支撑下才可完成。
二、加强土地整理、提高土地利用率的有效措施
1、制定合理的土地整理规划、实现科学管理
在土地整理工程开始前，应以科学发展的眼光、结合当前的土地资资源管理现状，合理制定土地整理工程规划。同时，还要对已开展的土地整理工程进行管理的强化，采用定期与不定期两种方式进行项目实施全过程的监督与审查，了解土地整理的进度、监督整理质量，同时还要对资金使用情况进行合理监管，以便于及时发现与合理解决土地整理工程中存在的问题。此外，还要在土地整理工程竣工后严格进行验收与管护，以免由于管护不当而导致土地管理工程荒废的现象出现。
2、优化与完善土地管理机制
通过对我国当前整体土地资源情况进行分析可发现，我国耕地环境存在严重污染，其主要污染源包括工业废水、农药以及乡镇企业污染，并且污染面积在总体耕地面积中占据很大比例。在耕地被污染情况下，土地质量会严重下降，从而会导致土地可利用率很大程度降低。所以，在当前土地开发整理过程中，应当对土地质量加强管理。对于河泥、塘泥等一些土塘与垃圾，应当检测并且评价其质量，对于与国家所规定质量标准不符合的土地资源应当禁止使用。另外，对于需引水灌溉耕地，应当检测其水源，保证水质与国家农田灌溉标准相符合，这样一来，才能够保证不会对土地质量产生影响。此外，在验收土地开发整理项目时，应当评价开发整理之前及开发整理之后的相关土地质量，在保证评价结果与各种标准要求相符合情况下，才可确定验收合格。
3、开展实地调研、优化开发原则
土地整理工作对农村来说主要以新土地和林地为主，并没有综合整治农耕地。由于我国农村多是山区，可用资源多是山沟、荒山地区，开发面积很小，分布也比较广泛。因此，我们在实地调研时要加大考察范围，逐一检查与调研实际的土地面积和种类，找到土地开发的潜力和目标，从而有效实现土地的进一步利用和开发水平。通过调查分析，进一步明确土地开发整理基本原则。
4、合理应用土地整理技术措施
土地整理工程是多项工程的综合，在土地平整工程中的局部平整或者整体平整都会直接对土体结构造成破坏。为了降低土地整理过程中造成的破坏，在施工时要注意挖填要保持平衡，要把土地表层的熟土先移走，做好挖填后再将熟土覆盖回来。土地平整之后，要及时对土地进行相应的灌溉以及施肥等，要使土壤能
有被灌溉的条件。也可以对道路林网进行建设，来防止水土流失，也可以对局部的气候进行改善，防止风沙的侵入等。
5、建立健全相关法律法规体系
就当前土地开发整理实际情况显示，该项目属于一项惠民工程，在实际开展过程中会涉及各个方面切身利益，并且在土地开发整理中存在的很多问题都是由于缺乏规范约束。所以，为能够保证土地开发整理工作得以较好开展，必须要制定完善法律法规体系，从而对各个方面利益进行合理调整，保证土地开发整理整个过程中均具有一定法律依据及法律保证。
结语：现如今，我国对土地资源利用的重视，导致土地开发整理利用成为我国首要关注的重点问题。基于此，相关部门应制定合理的土地整理规划、实现科学管理，优化与完善土地管理机制，开展实地调研、优化开发原则，合理应用土地整理技术措施，确保土地整理工程的顺利开展，进而促进土地利用效率的有效提升。
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