土地资源调查数据库是在土地利用调查、权属调查等调查结果基础上建立的，能够获得土地资源的变化信息，及时更新数据库，可以给土地资源管理提供便利，并且给精细化的土地资源管理提供基础。为此，需要合理使用土地调查数据库，优化土地资源管理的工作模式，推动土地资源管理实现全面的信息化，满足当前国家对土地资源开发的需求。
一、土地调查数据库概述
（一）土地利用数据库
土地利用数据库是以我国土地利用情况作为依据建立的数据库，通过将土地分成县、区等基本单位，并使用1:10000的比例标准，基于图像等内容，对土地利用情况、位置，根据有关规定进行科学调查，能够记录我国耕地、土地的实际利用状况，并记录土地类型等信息[1]。
（二）基本数据库
基本数据库是根据土地调查结果列出的基本数据库。该数据库会根据不同地区的总体规划，严格落实土地保护的相关规定，并将土地的利用现状用图表生成出来，精确统计各个区域土地的信息。
（三）土地权属数据库
土地权属数据库建立在对土地权属调查的基础上，能够确定部分集体土地的所有权，以及确定公路、铁路等国土的使用状况。通过土地权属数据库，可以对土地的调查结果进行详细分析，并且能提升土地登记和发证的速度，满足土地管理效率的要求。
（四）遥感影像数据库
遥感影响数据库会利用航空、航天遥感提供的影像信息，获得当地的地面信息，由于可以快速进行遥感监测，因此获得的地面信息即时性比较强，之后可以根据地理信息分布，结合有关内容建立起相应的数据库。
（五）分类面积汇总表
分类面积汇总表能够对不同级别行政区域的各类土地面积进行分类汇总，提供土地信息的相关要素，并根据要求输出相关数据。通过这种方式，能够获取每个级别中的分类汇总表，以及对不同类型的土地面积进行分类管理。
（六）图件成果
图件成果会利用数据库管理和计算机辅助绘图等手段，对相关信息进行编辑，通过结合土地调查的图形，之后进行整理、缩编，可以获得国家、省市、区县等级别的图件。
二、土地调查数据库在国土资源管理中的应用方法
（一）提供新一轮土地利用总体编制依据
随着我国的经济转型，以及各类全新政策、规划的实施落实，我国的产业正在面临新一轮的结构调整，其中土地应用调整就是改革的重中之重，为此需要足够的数据为国土资源应用提供编制依据。当前，对国土资源的开发需要充分结合自然、经济、社会等条件的基础上，并根据实际发展需要，加强宏观布局，满足土地的合理规划需要[2]。土地调查数据库可以给国土资源部门提供准确、详实的土地调查数据，确保土地利用总体规划的可操作性、科学性，并且避免在规划中出现错误。比如，可以利用辖区内建设用地、未利用地、基本农田、农用地的调查结果，分析地类、质量、面积等数据，研究不同类型土地的分布，帮助总体编制时优化配置，从而有效保护不同产业之间的合理配置，并促进经济的长远稳定发展。
（二）为年度土地变更调查提供基础
土地资源开发量利用时，需要了解土地的利用现状和变化状况，并根据需求进行调整，满足我国的土地资源日常管理需要，同时，也要给相关部门提供土地的基本数据、图件等资料，实现国土资源管理的科学化、实时化、精确化。在年度土地变更调查中，需要建立二次土地调查数据库为基础，包括两个年度的遥感影响的土地利用动态遥感监测数据，并且要提供内业变化图斑，同时需要利用对外业数据的核实调查，确定图斑的种类、位置，并进行必要的面积测量。根据城市建设用地的审批资料，选择建设土地的类型，以及结合土地开发、复垦的有关资料，确定新增土地来源等重要信息，之后内业根据土地变更调查结果，建立新的土地调查数据库，并提供图斑、统计图等可视化分析，方便了解土地应用的变化情况[3]。各部门也可以通过数据库了解土地变化的结果，完成土地利用变更总表格、图件的汇总工作，方便掌握年度土地变更情况信息，并且明确不同地区土地的变化和流向。
（三）土地开发整理复垦项目提供依据
为了实现耕地总体的动态平衡，需要进行土地开发真理复垦工作，不仅能保证国家粮食安全，同时也能确保各类建设用地的需要，促进经济发展，实现土地的科学开发。为此，通过土地开发数据库能够分析土地的应用状况，为今后的耕地开发整理、复垦提供良好基础。针对耕地的整理复垦，需要做好开发前后的动态监测工作和获得有关动态数据，因此在开发整理复垦选址时，需要根据农村土地调查数据库中的利用数据、遥感数据、基本农田数据、土地所有权数据等，快速分析当地土地的种类、各类土地的面积，并且研究坡度等地性信息，确定河流、道路的分布，研究土地的整理复垦潜力，从而科学地确定开发复垦的位置。例如，通过确定周围水域的情况，能够确定耕地经过开发、复垦后能否得到正常的灌溉，满足粮食产量的需求，结合周边居民点、道路的分布，可以确定耕地是否方便进行耕种[4]。另一方面，我国在进行农田的连片建设，根据数据库提供的资料能够确定土地是否适合进行连片，还能根据地块内的线状物、图斑等分析耕地整理前后的面积，确定经过整理、复垦之后耕地的净增加量，并确定未来可能产生的收益，分析此地块是否适合进行复垦。
（四）使用动态遥感监测分析底图
使用遥感技术进行土地监测，具有精确、直观、准确的特点，而且通过和可视化技术联合使用，能比较好地反映出土地的变化状况，有利于进行土地总体规划、土地督察等工作。目前，土地遥感数据库中拥有农田数据库影像、遥感影像数据，通过对这些内容进行叠加，能够分析当地的土地执法状况、应用状况，并且可以快速发现是否存在未批先用、越权批地等情况，有效遏制违法占地行为，实现对耕地的保护，并保证我国的国土资源在秩序下开发。
（五）为建设用地审批提供参考
根据土地调查数据库的提供的数据，可以审批地块所在的位置，而且可以获得包括地类、权属、面积等重要的属性信息，并且根据基本农田数据确定建设用地的征地中是否占用了基本农田，简化了各种信息核对的流程，从而提高了审批效率。比如可以根据调查数据库中的斑图确定建设用地能否满足审批要求，同时也能推动动态监管平台的建设，方便监管部门实现对建设用地的动态监管。监管过程中，针对土地征收、土地供用、项目用地开发利用情况，都可以利用影像数据、遥感数据进行分析，检测结果也可以在数据库上实时更新，方便监管人员了解不同用地的使用情况，并且发现闲置土地，及时进行处置。
结束语
土地调查数据库能够提供土地总量、归属权、类型等重要信息，对制定国土开发政策、土地监管等工作具有重要的帮助。我国虽然国土辽阔，但是平原较少，人口众多，使得土地资源相对贫瘠，必须充分利用土地调查数据库，确保国土开发过程中做出正确决策，提升土地资源的开发效率。
参考文献：
[1]李艳.国土资源管理存在的信息化问题及解决策略[J].中国新通信,2019,21(19):130.
[2]聂磊.土地调查数据库在国土资源管理中的应用分析[J].资源信息与工程,2017,32(02):117-118.
[3]王桂华.农村土地调查数据库在国土资源管理中的应用[J].科技创新导报,2013(12):202.
[4]王晓岚,王文娟.农村土地调查数据库在国土资源管理中的应用分析[J].农业工程,2011,1(01):88-90+79.
