引言
煤矿在开采生产中存在安全隐患，因此，煤矿企业在进行实际生产和运营的时候，要加强应急管理工作，提前进行相关应急预案的制定和应急演练的开展，并不断对其进行优化完善，最大程度上将安全隐患的影响和威胁程度降到可以控制的范围内。本文深入分析煤矿生产调度应急管理中的问题，并且给出相应的应对举措。
1当前煤矿应急管理存在的具体漏洞
1.1应急组织机构不健全
应急救援组织机构是维系煤矿企业应急救援的必要前提，由于部分煤矿企业应急组织机构建设时间不长，存在部门协调合作能力不顺畅，应急救援能力分散，资源信息共享较困难等问题，不同程度地影响应急救援处置效率。
1.2应急预案缺乏实效性
应急预案是针对煤矿生产调度潜在事故所制定的应急救援措施和有效逃生计划。但是通过考核发现，部分煤矿企业的应急预案操作性不强，应急预案和现场处置不匹配[1]，应急演练过于形式化，无法及时发现问题并改进，达不到检测应急预案的效果。
1.3信息化监控平台建设不到位
信息化监控平台是保证煤矿企业应对突发事件的重要支撑，然而由于部分煤矿企业的应急管理平台建设不健全，平台的许多功能无法充分发挥，并从而不能充分掌握突发事故的基本情况，应急数据汇总不全，信息共享不到位，应急救援的指挥决策难以决定。
1.4应急资源保障不足
应急资源是保证煤矿企业应急管理工作顺利进行的关键，经过访谈，部分煤矿企业应急救援物资储备不足，达不到应急救援的要求，现有的救援设备陈旧落后、损坏，没有及时维修、更换；有些煤矿企业虽然组建了救援队伍，但是未经系统化培训或者救援能力不够专业。
2.针对煤矿生产调度应急管理存在问题的解决路径
2.1健全应急管理组织机构
根据煤矿企业自身的实际情况和应急管理组织模式，坚持“以人为本、预防为主、综合处理”的原则，构建一个结构完整、职责明确、统一指挥、资源共享的应急救援组织机构，一是组建应急领导小组，主要负责制定企业应急处理的重大决策和领导指挥；二是成立应急领导小组办公室，主要负责应急救援工作的开展，建设应急救援制度体系，完善应急资源保障体系，建设监测预警系统体系，组织应急恢复与重建体系等工作[2]；三是建立现场应急指挥部，落实应急领导小组的各项安排，指挥协调各个应急工作小组，协调当地政府救援。
2.2完善隐患排查制度，加强隐患排查
（1）建立隐患创建月、周、日的排查制度，开展与组织检查依据的是专业对口，若有隐患被检查出来，就要把其进行闭环管理与建档跟踪，并把奖惩、通报其处理状况。并把其存在的规律发现出来，依据其规律，把预防合理化的方法提出来。
（2）建立考核机制。经过综合评分检查的隐患数量、质量等方面的能力，对参加检查的部门人员实行考核、通报与排名。
2.3搭建应急管理预警系统
应急管理预警系统需要将重点放在预防和监督两个方面。从预防的角度来讲，煤矿企业应当在日常的生产经营当中，就有效的区分出事故和安全隐患，从而搭建出完善的预警机制。同时，还要格外关注防范机制执行的有效性，从而使企业内部的各项生产活动得以全面预警。从监督的角度来讲，相应的管理层需要派遣相应的工作人员监督相关的工作。专业性的巡检小组是十分必要的，不仅有助于改善应急安全事故的问题处理方式，还有助于提升预警系统的科学性[3]。
2.4全面提升煤矿企业的应急处置与救援能力
“备预不虞，为国常道”。事故的发生是小概率事件，但只要有发生的可能性，就应该做好相关应急准备与处置能力建设。针对当下煤矿生产调度应急管理中存在的问题需要从以下几点不断提升应急处置和救援能力。
（1）重视事故风险评估。事故风险评估是应急预案的基础工作，它通过识别不同类别的事故存在的特点与危险因素，设定不同场景分析不同事故后果的影响与危害，并进行全方面的评估。
（2）完善应急预案编制。应认真做好应急预案编制工作。应急预案编制中
应遵循全面、简便、使用原则，表述管理程序、工作流程等，一目了然，相关人员对具体措施、处置步骤、自己所处的链接环节等内容了解清晰，及时应对紧急问题，从而保证预案的可行性。
（3）提高风险管理意识，加强应急演练。在加强风险意识管理的各项培训中，要加强应急演练的力度，做好定量与定性结合的方法，做好风险的处理，及时反馈演练的结果，对常见的问题和关键风险行为方式，做好有效的整改，从而提高安全生产管理的成效。
2.5做好信息化监控网络的构建
完善的监控网络离不开技术手段的支撑，这就需要建立安全管理网络，按部门和单元开展安全管理网络。在信息技术迅速发展的今天，煤矿企业要有效利用信息手段，建立电子信息操作平台，方便实现各部门、各单元的安全动态管理，通过数据库可以了解有关的危险源和相关的资料[4]。
2.5完善应急保障，加大应急资金投入
由于突发事故的复杂性、救援时间的紧迫性和风险的严重性，煤矿企业应该未雨绸缪，加大应急资源的投入力度。在财力上，必须合理设置专项应急资金，满足购买救援物资的需求和应急设备的日常维护等费用；在物力上，不断更新应急救援设备，确保各类应急设备数量充足、品种齐全、质量可靠，保证事故发生时处于良好的状态；在人力上，需要建设一支素质优良、救援能力强的专业救援队伍，团结协作、凝心聚力，最大限度地降低突发事故带来的危害。
2.6提升安全管理和事故应急管理员工的专业性
应急管理工作人员的能源素养与应急管理工作开展密切相关，因此在现阶段
一方面加强对这方面工作人员的从业专业化教育培训，另外一方面是提升这方面工作人员的准入门槛。加强相关工作人员的专业化教育培训，需要注重提升法律意识、风险意识和事故教育的警示教育水平[5]。
结束语
面对错综复杂的煤矿开采环境和不断提升的煤矿开采难度，在现阶段煤矿企业需要全面围绕煤矿生产调度实际情况，不断加强对应急管理工作的重视，全面深入地分析应急管理工作中存在的问题和不足，及时对其进行优化完善，通过科学系统全面的应急管理工作体系和措施为煤矿企业的可持续发展奠定良好基础。
参考文献
[1]朱丙月.煤矿生产调度管理系统的现状及对策研究[J].煤矿现代化，2009(03):46-48.
[2]孟立功.对新形势加强煤矿调度工作的探讨[J].同煤科技，2010(03):29.
[3]江田汉，邓云峰，李湖生.基于风险的突发事件应急准备能力评估方法[J].中国安全生产科学技术，2011,3(05):25-26.
[4]冯立杰，罗慧，崔立新.突发公共事件应急管理质量评价体系研究[J].北京理工大学学报(社会科学版)，2008,10(02):34-35.
[5]阎俊爱，李晓.地方政府应急管理能力建设的激励机制设计-基于委托代理理论[J].物流工程与管理，2012,34(06):75-77.
