社会发展建设与土地资源保护之间一直存在较多矛盾关系,一方面是土地资源有限,而社会对土地资源的需求量却持续增长;另一方面是土地资源管理仍然有诸多急需完善的内容,部分土地资源管理内容存在问题。做好土地资源管理对于提升我国土地资源管理整体效果具有重要意义,因此有关部门已经将如何做好土地资源管理作为日常工作重点,旨在实现土地合理利用。
一、现阶段土地资源管理存在的问题
1、土地资源规划配置合理性有待提升
土地资源规划与配置是一项比较复杂的工作,会直接影响到土地管理质量和土地资源利用效果。虽然现阶段管理部门已经加强了对这项工作合理性的提升,但从整体上来看,仍然存在比较多的问题。首先,管理人员对土地资源规划与配置了解不够全面,这样就导致在实际工作中无法做好公平合理;其次,部分土地的使用权归属不够清晰,而且土地类型也存在模糊的问题,这样就导致在土地规划过程中出现不合理,经常会出现超范围规划的情况;此外,针对土地资源规划配置的相关机制不够完善,这样也会导致土地资源规划配置的合理性有待提升。
2、土地资源开发利用合理性有待提升
市场经济的快速发展,让城镇化进程逐渐加快,相关附属性配套设施也逐渐建立。例如在扩大城镇建设规模的同时,道路交通系统设施、城镇园林景观等设施建设量也逐渐增大,这样就对土地资源需求量有了明显增长。然而在土地开发利用过程中,开发企业为了提高经济效益,经常会出现不合理利用土地的情况,导致土地开发利用超过了土地实际最大承载力,无法再用于农业、林业、畜牧业等行业,这显然违背土地资源的可持续发展战略目标。此外,土地资源保护与土地资源利用矛盾依旧较为明显,也是目前土地资源管理中比较突出的问题。
二、提高土地资源管理质量的措施分析
1、提升土地资源管理队伍整体素质
在土地资源管理中,土地资源管理质量与管理队伍的整体水平存在密切联系,因此要想实现高质量的管理目标,必须要有高水平的管理队伍作为支撑。管理部门应当根据当前土地管理工作中的实际情况,开展具有针对性的培训工作。首先,要对基础性管理知识、管理技巧等方面进行教育,要让其管理人员可以对土地资源管理有较为全面的了解;其次,为了适应信息化管理建设,需要开展相应的计算机应用技术培训工作,使管理人员能够掌握先进的电子信息技术,同时对目前在土地资源管理中运用比较多的技术也要进行学习,例如GIS技术、GPS技术、RS遥感技术等,让管理人员可以熟练操作各类管理技术;另外,还需要开展相应的思政教育工作,目的是提高管理人员的岗位责任意识,充分了解到土地管理人员的重任。而且还需要开展法律法规教育,让管理人员能够熟知相应法律条例,这样也能提高土地资源管理的有效性。
2、对土地资源进行合理分配
土地是珍贵的自然资源,承担着社会建设、动植物生存、畜牧业、农林业等方面的发展作用。为了解决土地资源保护和土地资源利用之间的矛盾问题,管理部门应当对土地资源进行合理分配,这样能够让有限的土地资源,发挥出无限的价值,充分展现出土地资源的可持续发展特性。要加强对土地规划的审批工作,严禁违章审批、违章用地的行为发生。根据当地的实际情况,将城镇建设用地、自然湿地保护用地、农业用地、林业用地、畜牧业用地等方面进行合理规划配置,确保土地资源的分配合理性。严禁一切以发展地区经济破坏自然土地资源的行为,避免过度开发、不合理开发等情况发生。
3、做好土地资源的保护与监督管理工作
在土地资源管理过程中,必须要以保护与监督为基础,这样才能真正发挥出土地资源管理的实际效果。地方有关部门应当积极成立土地资源保护与监管部门,并赋予其相应的职能作用,使其可以切实深入到土地资源管理工作中。一方面,要建立起科学的土地资源管理系统,引入先进的管理技术,推进土地资源管理信息化建设。例如运用GIS(地理信息系统),对土地的使用情况、湿地保护情况进行分析,对各个时段的土地资源进行数据采集,然后再3-5年后对该区域土地使用情况进行分析,从而判断是否有违规用地的情况。在地理信息系统中,还能及时变更土地信息,而且还能避免人工操作出现失误的可能性,这样对于后期土地规划、土地管理具有积极意义;另一方面,对有违土地资源管理、土地资源可持续发展的申报项目不予审批。要定期进入管理薄弱的地区进行检查,及时发现并治理土地资源不合理利用的情况,这样才能使土地资源管理发挥实效。
4、不断完善相关规章制度,做好立法工作
要想提高土地资源管理质量,需要以完善的规章制度和法律法规为基础,这样才能做到有法可依、有理有据。有关部门要对现阶段法律法规中的不足之处有比较多的了解,这样才能使立法、立规工作可以贴近实际情况。一旦发现有个人、单位违反法规法规开发和利用土地资源,应当依据相关法律予以严厉处罚,情节严重的还应当追究其刑事责任。管理部门应当采取岗位责任制,对于管理不到位、管理效果不理想的人员,要根据规章制度采取相应处罚措施。此外,要发动广大群众参与到土地资源监督与管理工作中,要让其了解群众行使监督权利的责任与义务,从而充分发挥出群众的监督和举报职能。
结语:在新时代背景下,做好土地资源管理工作,不仅是社会发展的必然结果,同时也是实现土地资源合理配置、高效利用的必经之路。管理部门应当对土地资源管理工作有全面的认识,并根据实际情况开展相应的优化建设工作,要提升土地资源管理队伍整体素质、对土地资源进行合理分配、做好土地资源的保护与监督管理工作、不断完善相关规章制度,做好立法工作,这样才能实现土地资源的可持续发展目标。
参考文献:
[1]万亚彪.探究新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中国西部,2017(8).
[2]刘超琼,陈燕.关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨[J].建材与装饰,2019(21).